韩庆祥：改革总目标与三个根本机制（2）

发挥好动力、平衡和调整三个根本机制的作用

在这个阶段，最根本的问题即影响我国发展命运的问题主要有三个：改革、发展、稳定。改革、发展、稳定是我国改革开放和现代化建设中的一个总问题、根本问题，这个总问题、根本问题在这个阶段显得更加突出了。发展与动力机制有关，稳定与平衡机制有关，改革说到底是调整机制。这三个机制是我国现代化进入目前阶段面临的总机制或根本机制。一个社会没有动力，就好比一台没有马达的机器；一个社会失去平衡，就好比一匹脱缰的野马。既要有动力又要达到和谐，全面深化改革这个调整机制是关键。那么，怎样解决好改革发展稳定的根本性问题？怎样发挥好动力机制、平衡机制和调整机制的作用？党的十八届三中全会提出的改革总目标，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，就是破解这些根本性问题的，就是要发挥好这三个机制的作用。

要解决好改革发展稳定这一根本性或命运性问题，发挥好三个根本机制的作用，我们的国家治理体系和治理能力就必须实现现代化。一是由过去相对注重国家管制走向注重国家法治，注重法治及制度的力量；二是由过去相对注重国家统治走向现代共治，即国家的“法”治、社会的“自”治、公民的“能”治和“德”治。这种共治的治理体系实质上涉及的是国家、社会和公民之间的关系。要处理好这三者的关系，就必须发挥好国家和政府的法治力量、社会的自治力量、公民的能治和德治力量；三是由国家的权力管制走向国家的能治，即靠能力来治理。过去我们主要是靠权力来管制，现在我们要更多发挥政府及其官员的能力，发挥能治的关键作用。

（作者为中共中央党校副教育长）