二、要修宪强军
日本与德国同为战败国,但对其处置有所不同。日本不是由美苏英法四国占领,而是由美国一家独占。因此,美国可以以自己的意愿整治日本。美国要设法使日本亲美而不反美,要使它变敌为友,以至成为美国在亚洲的一艘“不沉的航空母舰”。为此,麦克阿瑟将军于1946年11月6日给日本制定(1947年5月3日生效)了一部《日本国宪法》。这部新宪法,根据日本的国情,参考了英国的君主立宪制,加入美国的参众两院民主制和“三权分立”,保留了虚位的天皇,实行议会制民主,掌实权的是首相。新宪法的核心内容是第9条,规定日本“永远放弃以国家权力发动的战争与武力威胁或行使武力,作为解决国际争端的手段”,“不保持海空军及其他战力,不承认国家的交战权”。这表明日本不能拥有军队,不能发动战争,所以这部宪法又被称为《和平宪法》。据此,解除了日本的武装,取消了特务警察,取缔了右翼法西斯团体,打击了日本的军国主义势力。
美国为了强化对日本政治走向的掌控,1951年9月8日同日本片面缔结了《旧金山和约》,并签订了《日美安全条约》,使其控制日本合法化,并为美军长驻日本大开方便之门。《日美安全条约》规定,“美利坚合众国有权在日本国内及周围驻扎美国陆空海军”。1952年,美国又同日本签订了《美日行政协定》和《美日共同防御援助规定》,规定日本向美国无限期地提供陆海空军事基地,美军及其家属享有治外法权等。当年,驻日美军有26万之多,使用的军事基地和设施达2824处。1960年代以后,美国在日驻军人数和基地数逐步减少,1977年以来,驻军人数一般保持在4.8万人左右,使用的军事基地和设施有125处。
一部宪法,数万驻军,管住了日本,看住了日本。如果说《和平宪法》是戴在日本军国主义“遗族”头上的“紧箍咒”的话,那么,常驻日本的数万美军就是震慑反美势力的大棒。二战后的日本,名为独立国家,实为半独立国家,因为它的内政外交都必须符合美国的要求。这对某些日本人来说是很窝心的。宪法是一个国家的根本大法。右翼势力为改变现状,使日本成为“正常国家”,就必须修宪。因此,修宪与反修宪、驻军与反驻军,就成了日美之间控制与反控制斗争的主要内容。
就日本而言,从战后初期到20世纪60年代中期,它内无实力,外无国权,是个缺少个性的年代,又是百废待兴、恢复元气的年代。但它又很幸运,在美国的核保护伞下,坐着美国的免费“安全车”,为美国打朝鲜和越南战争大量提供“特需”,发财致富。1968年,日本超越英、法、德,成了西方国家的第二大经济体。1972年7月,时任日本外相的大平正芳宣布:“日本跟着美国脚步走的时代已经过去了。”1975年,西方国家承认了日本的大国地位,让它正式参加了七国首脑会议。1983年7月,中曾根康弘首相宣称,在世界政治中,不仅要增强日本作为经济大国的分量,而且增强其作为政治大国的分量。1987年,日本超越了原苏联,成了世界第二大经济体。1991年苏联解体,日本发表蓝皮书认为,“日本迎来了一个大的转折点”。它要求建立“三分天下”的日美欧三极体制,反对美国独霸世界。根据美国在海湾战争中的表现,日本人认为“美国已不再是超级大国”,它“既无力量也无意志”单独担负构筑新秩序的责任。同年11月,宫泽首相主张用建立“世界和平秩序”代替老布什的“新的世界秩序”。1992年1月31日,宫泽在安理会首脑会议上要求修改1945年制定的联合国宪章,要求删除有关日本的“敌国条款”。当年日本驻联合国大使波多野敬雄还宣称,日本已确定“在5年内获得安理会常任理事国席位的目标”(李昭公、畅征,《当代世界政治经济纵横》,四川教育出版社1993年版,第63页)。
安倍晋三在2006年9月26日第一次任首相后,就提出要修改宪法。他说,现行宪法中的一些条款已经“跟不上时代了”,为使日本“在全世界发挥更大的安全作用”,就必须制定一部新宪法,并发誓要在他当政期间实现修宪。但他执政未满一年,就涉嫌逃税不得不以“患胃肠紊乱”病为由于2007年9月12日宣布辞职。5年后,在美国“重返亚太”和日本国内政治右倾化的大背景下,加上民主党执政无方,使安倍有了“二进宫”的机会,并于2012年12月26日重登相位。此前,即2012年12月17日,他就以自民党总裁的身份声称:“如果说到自民党成立的宗旨,那就是通过修改宪法等方式,大家一起改变占领时代形成的体系。”(日本《读卖新闻》2012年12月28日)
安倍知道,修宪有难度,改第9条难,改96条以降低修宪门槛也不易,即使众参两院有三分之二议员赞成,全民公投也未必能获得半数以上民众的支持。所以,他就打算走“曲线修宪”之路,也就是通过解读宪法的办法,实现“行使集体自卫权”,使日本成为一个“可以战争的日本”。2013年8月8日,安倍内阁任命日本驻法国大使小松一郎出任内阁法制局长一职,就是为改变政府对宪法第9条的传统解读铺路。尽管小松一郎对行使集体自卫权持积极态度,但8月20日就任最高法院法官的山本庸幸表示,通过改变宪法解释来容忍行使集体自卫权,“我认为是很难的”(日本《朝日新闻》2013年8月21日)。日本前驻华大使丹羽一郎说,这是一种“卑劣的手段”。
修宪的目的是强军。事实表明,《和平宪法》执行以来,并未捆住日本重新武装的手脚。他们用“切香肠”的办法,在不断架空《和平宪法》。武装部门在不断升格,武器装备在不断升级换代。1952年设立“保安厅”组建了“保安队”,1954年升格为“防卫厅”,并将“保安队”改组为陆上、海上和航空自卫队,实际上就是陆、海、空三军。2007年1月9日,安倍晋三正式将“防卫厅”升格为“防卫省”,现在他正努力把自卫队改名为“国防军”,还要筹建一支海军陆战队。
日本在二战中战败投降了,但它的军工企业基础还在,科技队伍还在。因此,从20世纪50年代开始,日本陆、海、空军事装备在不断升级换代。有人说,日本海上自卫队是“太平洋装备最精良的、训练最佳的海军之一”。其航空自卫队的装备也不落后。现在,日本除了没有核武器和洲际导弹外,其常规武器已进入先进行列。日本无核武器,但它属于有制造核武能力的国家。他们声称,可以在3个月内搞出核武器。目前,日本还没有洲际导弹,但它属于有生产洲际弹道导弹能力的国家。日本有M-5、H2-A等多种火箭,多次发射民用军用卫星。2013年9月14日下午,日本宇宙航空研究开发机构在鹿儿岛成功发射了“埃普西隆”型火箭。它是安装了固体燃料的三级火箭,全长24.4米,重91吨,可发射最大重量1.2吨的卫星。日本《朝日新闻》在9月15日的报道中毫不隐讳地说:“固体燃料火箭采用和洲际弹道导弹相同的技术,更换搭载的物体便可摇身变成导弹,因此被视作是一种潜在遏制力。”
二战后被解除武装的日本,在美国的默许或支持下,又武装起来了。用现代化武器武装的日本要干什么?事实表明,并不像安倍晋三说的那样,是要对“世界和平、稳定和繁荣做出贡献”,而是首先要在东亚地区挑起事端,制造麻烦。他正在抛弃日本于1967年提出并坚持实行的“武器出口三原则”,已在向“发生国际争端的国家出售武器”,并在与其他国家联合研制武器。日本媒体也不隐瞒实情地说,他们把研制出的新武器,视为一种遏制力。日本要遏制谁?过去常说是要遏制朝鲜,现在安倍明言,是要“牵制”“遏制”“对抗”中国。
安倍不自量力地称日本为“亚洲地区领导者”,说“我意识到,除了经济领域,日本还有望在亚太安全领域担任领袖”,并扬言要“为建设更美好的世界多做贡献”,日本为世界“做贡献”的一个重要途径是在亚洲对抗中国(美国《纽约时报》网站2013年10月25日)。
安倍晋三再次登台后,为对抗中国有一系列举动,其基本谋略是:以中国威胁为借口,以钓鱼岛问题为抓手,以日美同盟为依托,不断激化亚太地区局势,破坏中国的和平崛起,以实现其修宪强军、“领导亚洲”、称霸全球之野心。
钓鱼岛问题,是安倍制造紧张局势、复活军国主义的抓手。钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土,安倍说是“日本的固有领土”。他与我们的说法相比少了“自古以来”四个字。因为日本是在甲午战争(1894~1895)期间窃取了中国的钓鱼岛。现在之所以成为问题,是由美国造成的。在二战期间,中、美、英三国首脑商定,苏联赞成发表的《开罗宣言》和《波茨坦公告》第8条明确规定,日本自甲午战争以来侵占的中国所有领土包括一切岛屿,必须归还中国,恢复中国的领土主权完整。但是,美国不遵守它主持签订的国际法文件,违背罗斯福总统的承诺,不顾中国的强烈反对,随意绕开联合国,于1972年按照美日“归还冲绳协定”,把日本应归还给中国的钓鱼岛私自交给日本管理。更奇怪的是,美国参议院还在2012年11月29日通过决议,在2013财年国防授权法案中增列补充条款,称钓鱼岛为《美日安保条约》适用对象。有了美国的暗中支持,所以安倍越来越疯狂。
2013年1月,安倍称钓鱼岛“是我们的领土”“没有谈判的余地”,为保卫这些岛屿,“不惜一切代价”。10月,他又口出狂言,“日本不会容忍使用武力改变地区现状的行为”,并对自卫队员说“丢掉只要具备防卫能力就能起到威慑作用的想法”。还有人叫嚣“将随时击落进入日本领空的外国无人机”(路透社与“美国之音”2013年10月28日报道)。中国国防部发言人就此指出:“如果日方采取击落等强制措施,就是对中方的严重挑衅,就是一种战争行为。”人所共知,改变现状的不是中国,而是日本。现在,安倍政府到处宣传“中国威胁论”,大搞扩军备战,并一再搞夺岛军演。其中,最引人注目的是2013年6月17日到26日的日美联军夺岛演习和11月1日至18日的自卫队夺回离岛演习。
关于日美联军夺岛演习,日本《朝日新闻》评论说,在日中围绕钓鱼岛持续对立的背景下,日本海陆空自卫队首次参加代号为“黎明闪电”的美军两栖作战演习。急于加强离岛防卫的日本和期待日本发挥更大作用的美国可谓意图一致。而在自卫队夺回离岛演习中,其中的一个重要项目就是封锁宫古海峡。《冲绳时报》引用冲绳县宜野湾市原市长伊波洋一的话说,自卫队军演的主要目的不是夺回离岛,而是把攻击目标锁定在通过冲绳海域进入太平洋的中国舰船。这也是为了美国的一次军演。这两场演习,是对中国进行的威胁。日本自卫队不远万里,到美国与美军合练,是显示日本可以牵手美国,对抗中国。关于自卫队搞的夺回离岛演习,日本媒体称,这是向中国发送一个非常明确信号:无论有没有美国的帮助,日本都计划坚守尖阁诸岛,即钓鱼岛及其附属岛屿。
中国是个爱好和平的国家。正如前西德总理施密特在2012年11月29日的一次讲话中所说:“中国从未在别国设立殖民地,中国外交政策中从未有抢夺别国的传统。至今中国一直是世界上最和平的大国。”而日本则是一个侵略成性的国家。他侵略中国,蹂躏中国人民长达半个多世纪之久。现在的安倍政府不思悔改,不承认日本帝国主义侵略的历史及其罪行,竭力在突破《和平宪法》第9条的约束,获得交战权,并积极扩军备战,制造事端,已对亚洲乃至世界的和平与稳定构成严重威胁。日本还有人扬言,准备打第二场甲午战争。这又向世界发送了一个信号:日本军国主义正在复活!
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