善谋全局者 必先谋一域（4）

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谨防“摊大饼” 精心“蒸包子”

探索新型城镇化

记者：京津冀地区落差较大，如何选择新型城镇化路径，才能孕育出世界级城市群？

黄兴国：当今世界，大城市群成为带动经济发展的主导力量，特别是通过首都与周边区域资源整合和功能重构形成的京津冀城市群，成为国家经济发展的重要增长极、参与国际竞争的战略区域和当今世界最活跃的区域经济中心。巴黎、东京经济圈占本国GDP的30%左右，首尔经济圈占比60%左右，大伦敦经济圈占比高达80%以上。我们还有很大的潜力和发展空间。

郭金龙：中国城市化走到现在，我们是成功的，没有出现国外一些大城市那样大规模的贫民窟，最重要的是基于我们国家土地政策的正确。13亿人口的城市化，本身就是地球上的大事件，数亿人口生产生活方式变动、迁徙并且定居，这在人类史上没有过，因此在世界上也没有可资复制的经验。总书记提出京津冀协同发展，真是一个伟大的战略。

周本顺：京津冀与长三角、珠三角的一个很大不同，是京津两极过于“肥胖”，周边城市过于“瘦弱”，既缺少像南京、杭州这样的次中心城市，也缺少像常熟、昆山这样活力强的中小城市。所以，河北要着力培育与世界级城市群相适应的重要节点城市和中小卫星城市，前者如石家庄、唐山等，后者如三河、涿州、固安、迁安等，这些都已有一定基础。

打造世界级城市群，需要强大的产业支撑。钢铁、石化等重化工业不能没有，有，就得更多地摆在沿海。河北沿海有唐山、秦皇岛、黄骅几大港口，吞吐量已达9亿吨，还有很多的盐碱地和滩涂可利用，是现代工业的理想布局地，也是城市发展的理想布局地。河北沿海地区现在占全省经济总量的1/3，发展目标是要占近1/2，发展潜力和发展空间相当大。

黄兴国：布局决定格局，格局决定结局。“摊大饼式”搞城市建设，不计承载能力的扩张，交通拥堵、环境污染等“大城市病”难以避免。京津冀协同发展的顶层设计、重构性设计要有新的布局。

京津双城，要打造适宜的中心城市，同时培育星罗棋布的中小城市，像河北的辛集、白沟、正定等，小城故事多，风格很独特。只要交通、产业、生态网络相联，就会形成各具文化特色、充满活力、十分宜居的城市集群。

在城市群建设上，天津将积极借重首都优势，在协同上下功夫，在错位上做文章，推进基础设施相联相通，提升公共服务水平，挖掘历史文化底蕴，保护改善生态环境。以城市群品质的提升，使核心城市功能突出，周边城市功能互补，带动整个区域发展繁荣。

周本顺：在城市布局上，我们确定了“近小远大”的发展思路，就是环绕北京周边的城市，有条件做大的也不能做大，像廊坊的北三县，就必须控制开发强度和建设规模，如果与北京、天津连为一体，于己于人都不利；距离北京100公里以外的地方，可以布局几个大城市，比如石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州等，这些城市生活上要宜居宜业，经济上要添分量。

我体会总书记协同发展的战略思想，北京要转移产业，疏解非首都核心功能，应着眼于更大的范围，搞大挪移。