北京国税全国首推省级通办服务

跨区领普通发票从此零障碍 此外还推出晒清单和三证合一等创新服务

8月12日，西站地区国税局办税服务厅人来人往。一家企业的财务人员王玲玲推门进来，准备申领普通发票，可她拿的材料上“企业所在地”分明在延庆县。

“没问题，这项业务刚刚全市通办，跟手机充话费一样方便。”办税服务厅主任刘锁生说。

近日，北京国税局推出普通发票领用、税控机打普通发票验旧等涉税事项全市通办，这是全国首次实现省级国税业务通办创新。此外，市国税局晒出行政审批事项清单，删除所有诸如“其他有关资料”等含糊表述，这在国税系统也属首创。国税会同地税、工商、质监等单位探索推行的“三证合一”，让企业办税实现了从需带“硬盘”到仅带“密钥”的转变。

跨区领发票“充话费一样简单”

为何“绕”到西站地区国税局来办税？王玲玲道出了原委：公司税务登记地在延庆，自家住西城。以往一到发票用完关口，她都得专门请一天假去领，部门还为此发交通和午餐补助100元/天。“我一大早到西直门乘坐S2线到延庆县城，赶在上班时间排队办税，办完下午再赶回来，基本一天都耗路上了。”

耗时间不说，王玲玲最怕漏带相关材料，去之前经常打两三次电话确认。

西站地区国税局离王玲玲家仅1.3公里。近日，普通发票领用、税控机打普通发票验旧等涉税业务全市通办了。“什么材料没带齐，我走着就回家取了。”她说。

刘锁生查验王玲玲的证件后，往电脑里输入纳税人识别号，一张发票领用凭单立即打印出来，王玲玲核对后签字盖章确认。

“你这发票开具得都很规范，没问题，1卷100张新发票您拿好！”刘锁生递过来一卷发票，从王玲玲进门还不到5分钟。最近，刘锁生认识了好多来办税的新面孔，门头沟的、海淀的和西城的都有。

全市通办的另一功效是有效调剂办税服务厅人流，尤其朝阳、海淀等业务量集中区县。以8月8日、11日和12日为例，海淀区国税局5个办税服务厅累计办理量为1843户次、1814户次和1909户次，西站国税局同期办理量分别为22户次、20户次和26户次，这些数据反映出的“排队指数”，能直观地帮助纳税人确定去哪个局办理业务。

“这些数据长年累月积累下来，今后我们服务将更加精准。”西站地区国税局办公室主任孙世杰说。

相同情况也发生在燕山国税局，最近好多房山的企业跑来办业务。“即便如此，排队时间也不会太久。”办税员李岩说。

此前，国内个别地市级国税部门曾小范围探索业务通办，而省级国税业务通办尚属首次。记者从市国税局了解到，自助设备的增值税发票认证等4项业务也将试行全市通办，未来所有涉税事项都有望全市通办。

自剪职权“尾巴”删“其他”条款

“我们公司新开业，想认定增值税一般纳税人该怎么办？”“税务登记还没过30天吧，需要提交的五类资料您带了吗？”开发区国税局办税大厅里，办税员小李耐心接待一家公司的会计万露。

五类材料指的是《增值税一般纳税人申请认定表》、《税务登记证》副本原件、财务负责人和办税人员的身份证明、会计人员从业资格证明或与中介所签代理记账协议及经营场所产权证明、租赁协议或其他可用场地证明及上述三类证明复印件。

“您还缺一份经营场所租赁协议，需要补一下。”小李边说，边递过去一张宣传单页，上面列明了所需资料明细，“材料齐了，我核对一致当场受理后20个工作日内就能办结。”

“第一次来办，不太熟练，”万露说，最近，不少客户要求开增值税发票用于抵扣，她有点着急。

万露不知道的是，自己无形中已“被减负”了。按2010年施行《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，她应交材料中还有一项“税务总局规定的其他有关资料”。在市国税局新公布的《关于行政审批事项的办税指引》中，“其他有关资料”这项被删除了。

“‘其他’是个兜底条款，便于税法修订期间的灵活操作，当然，也给权力寻租提供了可能。”国内一家大企业财务总监张先生分析。

《指引》显示，市国税局有权实施的行政审批事项共68项，明确了纳税人办业务时应符合何种条件，提供哪些资料，到哪个部门办，多少工作日内办结或当场办结，每项都明明白白，没有类似“税务机关规定的其他情形”等表述。据了解，《指引》前后修改了10多次，两次征求意见。

“国税部门自删模糊条款，企业办税效率会大大提高，同时也便于监督不规范行政行为。据我了解，这在国内也是挺超前的。”北京中煜华税务师事务所主任税务师黄远说。

部门“联办”探索三证合一

一家企业如果同时涉及国税和地税业务，新办、变更、注销税务登记就得各跑一遍，尽管不少基础材料都相同，但两部门各管一块，互有交叉。

“能不能信息共享让企业少跑冤枉路？”干财务多年的刘佳佳经常有此疑问。最近，这位“老财务”发现了新变化。海淀国税局办税员告诉她，“以前是纳税人跑两边，现在是信息资料帮您跑。今年，北京国税和地税系统联合税务登记系统拓展到变更登记、停复业登记、注销登记等全部登记事项；纳税人向其中任何一方申请都可以办理。”

“这不光省了跑腿，还省了材料费呢。”刘佳佳对记者说，比方说申报登记普通纳税人，各种材料共7份，地税国税两边就得10多份，光打印复印钱就得三五十元。“信息共享听起来容易做起来难，毕竟公开内部数据库，谁都有些不情愿。”

截至今年6月底，本市通过联合税务登记，共办理新办、变更和注销税务登记、停复业登记等累计111万户，以每户节省复印材料费20元算，单这一项就替纳税人省了222万元。

这仅仅是开始。日前，通州区国税、地税会同工商、公安、质监和统计等单位，共同推出“多证联办”。新办企业只需一次性提交申请材料、缴清预收费用、录入基本信息、扫描相关证件签字确认后，余下流程将由资料自动在“流水线”上奔跑，最终领到工商营业执照、税务登记证和组织代码证“三证合一”的新证。一家公司负责人张可心说：“我这次办营业执照只用了4天，真是太方便了，我以前也开过公司，办完这套手续大概得一个月！”

“打个形象比方，以前企业办税带‘硬盘’，提供各种资料证件，如今带‘密钥’就行了，基础数据各部门共享，你办税，我填单。”市国税局征管处相关负责人介绍，截至6月份，本市国税系统已取得工商办理营业执照信息734户，实现了设立、变更和停复业登记的即时办结，目前正与工商、质监等部门协调在全市探索“一表登记，三证合一”。

“如果能在全市范围内实现‘三证合一’，就算是业内领先了。”首都经济贸易大学教授丁芸分析说，几个部门行政职责不同，能统一办理需要较高的信息化共享水平，不过实现之后将为企业大大减负。