【案例】政府赖账反映出监督管理缺失！（2）

今年春节前，要债的逼上门，陈林不得不以个人名义借了470万元高利贷，以解燃眉之急。建投公司负责人答应年后有笔贷款下来，先还他们，结果春节后，这笔贷款却给了其他公司。陈林感到走投无路了。

记者就此采访了当地分管建投公司的副县长。这位副县长说：“县政府和陈林公司之间的债务，县政府将积极筹款偿还。”

现实中，陈林的经历并非个案。相关地方政府的承诺，形同一个个肥皂泡。深陷其中的债权人，一筹莫展。

王伟(化名)是广西一个县级市“创业馆”项目的建筑商。该项目采用BT模式建设，市政府向王伟承诺，在项目建成后，分三年以5：3：2的比例支付回购款。

“政府太不讲信誉了，做一次政府工程我就投降了，以后再也不做了！”王伟气愤地对记者说。他不住地抽着烟，清瘦的脸上，焦虑明显可见。

这项预算投资近8000万元的工程总建筑面积为1.5万平方米，主要为展示当地建市成就，公开资料显示，“作为建市重点献礼工程之一”，计划建设成为“宣传城市规划、科普教育、招商引资的展览平台及展示城市形象、发布城市建设政策的一个窗口”。工程于2012年7月开工建设，当年12月竣工，赶在庆典前夕完成。

“我之前基本不做政府工程，主要是担心政府信誉，这次感觉各种条件合适，就签合同做了。”王伟说。

之所以王伟觉得条件合适，是因为作为政府融资平台的市文化发展投资公司承诺，以一块地作为质押。但开工建设后，市文化发展投资公司却告诉他，原来承诺的那块地，由于手续无法办理，不能作为质押。

由于作为“献礼工程”的“创业馆”工期紧，又是该市重点建设工程，王伟还是加紧施工建设，终于在半年内将工程按时建成交付。

项目建成后，市文化发展投资公司却迟迟不给付约定的回购款，由于王伟的资金主要来自银行和民间借贷，每月仅支付利息就要五六十万元，资金压力非常大，也拖欠了不少农民工工资。

2013年底，王伟多次要求按合同给付回购款，都没有结果，他也多次声称要封“创业馆”。2014年春节前，上百名农民工封堵了“创业馆”。事件发生后，王伟得到了700万元用于支付农民工工资。

记者联系到市文化发展投资公司负责人，这名负责人承认确实存在未按期支付回购款的情况“我们准备贷款和处置资产来支付回购款。现在我们也没有钱，(支付回购款)总是需要一步一步来的”。

历史欠债新官不理旧账

当前一些地方政府只管借债，不管还债。由于相关监督机制缺失，一些地方官员为了个人政绩，“新官不理旧账”的现象普遍存在。

“让后任替前任还账，太冤枉了。最好的办法就是中央拨一笔款，把所有债务清偿掉。”广东省一名干部直言不讳地说。

东部沿海一个地级市的市长告诉记者“一个市长到一个地方，他首先考虑的是发展，上面压下来的发展任务这么重，财力有限，那只能借债。前面的市长已经借了那么多债了，后面的市长你叫他完全当还债的市长，他也不会干。如果都在还债了，老百姓看不到城市的发展，就会对这个市长有意见，政绩也上不去。”也正是因为这种心态，导致大量地方政府历史性欠债无法偿还。

记者采访发现，一些地方政府长期拖欠债务，尽管法院已经判决还债“官赖”们有的“新官不理旧账”，有的玩起“躲猫猫”，把财政资金全部转移进专用账户，造成无钱可还假象，判决书俨然成了“法律白条”。

一位法院工作人员告诉记者，许多党政机关实属恶意赖账。有的单位把财政资金转移到专项资金账户上，以“专款专用”为名，造成“无可执行财产”假象，规避执行。

被广东省西部一个乡镇拖欠了120多万元工程款的肖先生说，他起诉政府欠债胜诉后，申请强制执行，上级政府曾有一笔20万元的财政返还到镇政府，而镇政府却将这笔钱故意放到专项资金账户，借口说是要用于扶贫，只能专款专用。