专家谈行政审批制度改革 把政府“真利益”减下来 （2）

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国务院审改办:一年取消和下放7批共632项行政审批事项

10日上午,国务院新闻办举行新闻发布会，请国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室新闻发言人李章泽和国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局有关负责同志介绍简政放权、深化行政审批制度改革进展情况。在发布会上，李章泽说，新一届国务院组成以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事。一年多来，先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。

李章泽: 各位新闻界的朋友，大家上午好!首先，我代表国务院审改办，代表出席今天发布会的国家发改委、财政部、人社部、工商总局的几位同志，对大家长期以来对国务院部门行政审批制度改革工作关心、关注和支持，表示衷心的感谢!

党的十八届三中全会《决定》明确提出，要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。对这项改革，中央高度重视。习近平总书记在中央政治局开展党的群众路线教育实践活动专门会议上特别强调，要继续推进审批制度改革，最大限度减少“寻租”空间，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。

新一届国务院组成以来，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。李克强总理提出本届政府任期内要把原有审批事项削减1/3以上，并作出一系列重要批示指示。一年多来，经过各方面共同努力，简政放权、政府职能转变工作取得重要阶段性成果。

一是行政审批制度改革深入推进。一年多来，先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。修订了政府核准的投资项目目录，改革工商登记制度，减少、整合财政专项转移支付项目，大力减少行政事业性收费，清理并取消资质资格许可事项和评比达标表彰项目。全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项，开展了非行政许可审批事项清理工作，印发了严格控制新设行政许可的通知。

二是市场监管工作进一步加强。在大力简政放权的同时，将政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，切实加大监管力度。国务院先后出台了促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见，颁布了企业信息公示暂行条例、社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)，推动建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的市场监管体系。

三是宏观管理水平持续提升。转变职能、减少微观事务管理后，各部门腾出了更多精力管宏观、抓大事、议长远、谋全局，进一步创新思路、创新机制，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。创新宏观调控方式，更加重视发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，注重统筹优化生产力布局，改进和加强公共服务和民生保障。

四是行政效能明显改进。持之以恒推进政风建设，严格控制财政供养人员规模，严禁新建政府性楼堂馆所，严格压缩“三公”经费。今年6-7月，国务院派出8个督查组，分别对稳增长促改革调结构惠民生的相关政策措施落实情况进行督促检查，有力推动了各项政策措施的全面落实。

需要重点指出的是，宪法和法律是政府工作的根本准则。李克强总理一直强调，国务院和国务院各部门要带头维护宪法法律权威，用法治思维和法治方式履行职责。根据这一要求，在简政放权工作中，国务院严格遵循职权法定、程序合法、公开透明、法制统一的原则，不省步骤、不缺环节，充分发挥法治对改革的引导、规范、促进和保障作用。(新华网　记者 陶叶)

国务院审改办:取消下放审批事项含金量在不断提高

10日上午,国务院新闻办举行新闻发布会，请国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室新闻发言人李章泽和国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国家工商行政管理总局有关负责同志介绍“简政放权、深化行政审批制度改革”进展情况，并答记者问。李章泽说，取消和下放审批事项的含金量问题社会各界非常关注。国务院领导同志对这个问题也非常重视，克强总理也多次作出批示和指示，要求聚焦投资创业创新就业的经济社会发展领域，取消“含金量”高、能够激发市场活力的一些行政审批事项，更多的释放改革的红利。

记者: 我们知道国务院已经分7次下放了632项行政审批等事项，有舆论认为，已经下放和取消的这些事项存在社会关注度低、含金量不高等问题，接下来政府将采取哪些措施来提高它的含金量?

李章泽: 取消和下放审批事项的含金量问题社会各界非常关注，包括我们的媒体也十分关注，大家议论也比较多。国务院领导同志对这个问题也是非常重视，克强总理也多次作出批示和指示，要求聚焦投资创业创新就业的经济社会发展领域，取消“含金量”高、能够激发市场活力的一些行政审批事项，更多的释放改革的红利。

如何使取消下放行政审批事项的含金量高，我们这一年来做了几个方面的工作，确保审批事项的含金量不断提高。

一是确保取消下放审批事项的真实性、准确性。大家知道去年以来我们花了大概8个多月时间对各部门现在实施的行政审批事项，通过“三下三上”反复甄别、反复核实，最后我们形成一个汇总清单，我们将这个清单征求了各方面的意见，最后今年3月17日在中国机构编制网上把各部门实施的审批事项一共1235项在网上向社会公示。这样就从源头上确保了我们现在这些审批事项真实、有效、准确。审批事项的真实和准确也是提高含金量的一个基本要素。

二是我们在工作中坚持数量和质量一起抓。数量是基础，质量是关键，这是我们一直秉承的一个原则。一方面我们采取各种有效措施，确保总理提出的削减三分之一的硬任务;另一方面我们更加注重取消下放含金量。以更好适应经济社会发展需要。

三是不断提高含金量上下功夫。去年以来我们从1235项的大清单中，对涉及投资、创业、就业、创新的事项进行梳理，筛选出700多项含金量比较高的事项，我们将700项事项送各个省级政府、行业协会、工商会和部分民营企业，请他们提出改革建议和意见，我们将这些送给相关52个部门请他们深入研究进行改革。从最近几批取消下放事项情况看，含金量是逐步提高。比如7月份我们公布的53项取消下放行政审批事项中，按这个标准半数以上是属于含金量较高的项目。8月份国务院常务会议审议通过的这一批取消下放共87项，含金量比较高的，涉及投资和企业经营的有70项，也就是80%以上，直接取消的事项68项，也接近80%。一批一批，含金量不断提高。(新华网　记者 陶叶)