抓“一把手” 破发展难题

近年，宜良县围绕服务型党组织创建，狠抓“一把手”这个关键，破解党建发展中的瓶颈问题，夯实了基层党建基础，巩固了党的执政之基。

一是抓好县委书记带头季度调研党建，带动基层党组织书记履行党建“一把手”职责。2013年以来，宜良县采取由县委书记带队，全体县级领导和县直各党委书记参与，每季度开展一次党建专题调研，先后对县属20家党委41个党建点进行观摩、检查、推进。在县委书记的示范带动下，迫使基层党组织书记履行党建“一把手”职责。

二是抓实县、乡、村“三级”工作联述联评联考，引领基层党组织书记履行党建“一把手”职责。县委出台《宜良县乡镇（街道）党（工）委书记述职制度》，每年年终由乡镇（街道）党（工）委书记向县委进行工作述职和测评；以提升村（社区）“三委”班子履职水平为切入点，实施“三个三”村干部履职工程，每年底由村（社区）党组织书记向乡镇党委、村（居）民小组党组织书记向村（社区）党组织分别述职党建工作，上级党组织负责人对述职人的工作情况进行点评，党员群众对“书记”工作进行测评，使各级党组织“一把手”抓党建工作，抓得尽心尽力、实实在在。

三是抓优党建示范带建设、村规民约制定实施、“三个三”村干部履职工程、三资管理四项重点工作，彰显基层党组织书记履行党建“一把手”职责。首先，整合组织、纪检、宣传、政法等12个职能部门的优势资源，统一标准，按照基层申报、部门审核、组织确定、县委立项、集中创建、示范推广的程序和步骤，在县直20家党委每年各家选取2-3个村（社区）和1-2个法人单位党组织进行创建，先后分批次、不重复地宜九公路、小狗公路沿线打造村（社区）示范点36个及其它类型党建示范点43个，由点形成带，有力推进了基层组织党组织批次晋位升级。同时，大力推进机关党建文化长廊建设，按“用好一面墙、树好一面旗、点燃一团火”的要求，在45家县直属机关党组织充分利用办公空间，把昔日的“空白墙”变成了“党建墙”、“服务墙”、“示范墙”，使党建文化建设大众化、常态化，使党员干部形象亮在“显眼处”，摆到“门面上”。其次，从农村实际出发，尊重农民首创地位，让群众的规矩自己定，让群众的规范自己立，在全县116个村（社区）修订并实施《村规民约》，全面提升了村民自我管理、自我教育、自我服务和自我约束的能力和水平，有效巩固了党的执政根基。再次，在全县116个村（社区）全面实施“三个三”干部履职工程，主要采取“定性与定量相结合”的原则，编制村（社区）发展三年规划、年度计划和保障性措施，并将每名干部的工作计划任务在党务政务公开栏进行公示，并在党员群众监督下，实行推图作战。实现了村干部的任期目标超前化、具体化、项目化确定，村干部的工作履职定性化、定量化、标准化监管，村干部的年终考核精准化、差异化、实绩化评价，有力推动了富民、利民政策在广大农村的落实力，有效解决了“服务群众最后一步路”问题；最后，探索编制宜良县村（社区）《“三资”管理、教育、监督、奖惩制度汇编》，收录了4项规范性文件，明确了15项制度，提升了村（社区）监委履职平台，建立了村（社区）财务工作规范，使村（社区）集体“三资”管理步入程序化轨道，有效引导了“三委”班子廉洁履职，规范理财。