北京：评价国家政治制度优劣的八个标准（3）

其次来自于新中国成立65年来的艰辛探索，尤其是改革开放36年的实践创新。36年来，我们在国家政治制度建设上取得了决定性成果，废除了实际上存在的领导干部职务终身制，普遍实行领导干部任期制度，实现了国家机关和领导层的有序更替；不断扩大人民有序政治参与，人民实现了内容广泛、层次丰富的当家作主；坚持发展最广泛的爱国统一战线，发展独具特色的社会主义协商民主，有效凝聚了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量；努力建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，增强决策透明度和公众参与度，保证了决策符合人民利益和愿望；积极发展广纳群贤、充满活力的选人用人机制，广泛把各方面优秀人才集聚到党和国家各项事业中来；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全社会法治水平不断提高；建立健全多层次监督体系，完善各类公开办事制度，保证党和国家领导机关和人员按照法定权限和程序行使权力。这些实践成果上升为理论，就是习近平同志提出的“八个能否”的标准。

中国的国家政治制度是民主的，又是有效的，这一点为越来越多的国外学者所承认

美国著名未来学家约翰·奈斯比特在2009年就认为中国政府自上而下的指令与中国人民自下而上的参与正在形成一种新的政治模式，即“纵向民主”。他认为：支撑新中国社会长治久安的最重要、最微妙也是最关键的支柱就是自上而下与自下而上力量的平衡。这是中国稳定的关键，也是理解中国独特的政治理念的关键。这些上下互动的积极性得到了鼓励，并允许根据情况和环境的不同灵活变化，只要符合领导层所制定的总体目标即可。“这样便创造了一个纵向结构，新思想和经验可以源源不断地沿着这个纵向轴交流。这种纵向模式的主要优点就在于能够使政治家们从为了选举的思维中解放出来，以便制定长期的战略计划。在这个纵向民主社会中，人民群众自下而上地进行参政议政，政府决策和执行的透明度也在逐步提高。”当然，中国的民主不仅仅是纵向的，而且也是横向的，是综合性民主，是形式与内容不断统一着的民主。

中国的政治制度不仅是民主的，而且有着高效能。弗朗西斯·福山在2012年指出中国的治理方式是很多国家的范例。他强调从国家的现代性出发来分析，中国的国家绩效是显著的，主要包括三个方面：一是制度高效，中国的制度化在大多数方面是高水平的；二是工作绩效，无论是党内还是政府系统在官员提拔上都重视政绩；三是回应性效能，中国政府努力给公民提供他们所需要的物品，尤其是安全、就业、不断提高的生活水平等，这远远超过了大部分类似的体制。

可以说，越来越多的国外学者承认中国国家政治制度具有自身的优势和优越性，这是历史发展的必然。我们更应该增强制度自信，坚定沿着中国特色社会主义政治发展道路前行。

（作者为中国社科院马克思主义研究院研究员、博士生导师）