江西：建立健全国企权力运行制约和监督体系 （2）

改进监督方式方法，建立多渠道监控体系，着力规范权力运行过程。一要完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果。要强化上级纪委对下级纪委领导，查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性；国企纪检监察机构要积极转职能、转方式、转作风，聚焦主业，认真履行监督执纪问责职责，切实加强对同级党委班子及其成员监督，特别是上级对下级违法违纪违规问题要严格问责、决不姑息。二要有效整合监督资源，形成监督合力。在发挥纪委的组织协调优势和主导作用的前提下，有效整合监督资源，加强监事会、财务、审计、法务等部门的联动作用，汇聚多种监督力量，形成监督合力；把法律监督、制度监督与舆论监督结合起来，多途径监督权力运行，达到“法律使之不敢，制度使之不能，环境使之不愿”的目的；把组织监督、职工群众监督结合起来，做到时时有监督、事事有监督。三要完善内控机制，提高监督实效。针对国企新经济类型、新经济交易方式，建立行之有效的内控机制；盯住财务、物资采购、产品销售、工程建设等关键领域和重点环节，加强内部牵制制度建设；修订完善一些存在缺陷、漏洞的制度，扎紧制度的笼子，消除自由裁量的空间，切实做到用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。

坚持惩防并举，做到有腐必反、有贪必肃，切实增强制度的约束力和监督的威慑力。以改革精神健全和完善权力运行制约和监督体制机制，必须坚持惩防并举，既要做到有腐必反、有贪必肃，又要通过查办案件服务企业的改革发展稳定，切实发挥查办案件的治本作用，增强制度的约束力和监督的威慑力。一要坚持把查办案件与规范权力运行相结合。既要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，又要针对查办案件中暴露出的在资金管理、工程建设、物资采购等权力运行方面存在的制度缺陷和管理漏洞，督促企业及时修订和完善相关制度、规定和措施；通过贯彻落实党风廉政建设责任制，严格责任追究，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，达到以查促廉、以惩治贪的目的。二要坚持把查办案件与教育挽救干部相结合。对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，抓早抓小，发现问题就及时处理，不能养痈成患；同时，又要从教育挽救干部的愿望出发，给认错态度较好的轻度违纪违规者一个改过自新的机会。三要坚持把查办案件与促进企业健康发展相结合。通过查办腐败案件，揪出企业内部“蛀虫”，清理企业肌体“毒素”，及时调整领导班子，督促健全内部控制机制，堵塞管理漏洞，推动企业良性发展。