慎海雄：论营造良好从政环境（2）

“一德立而百善从之”。当前，党员干部要克服政治生态“事不关己”“只求自保”等模糊认识和消极观念，正确把握“大环境”与“小环境”的辩证关系，树立每个部门、每个单位、每个党员干部自己就是“小环境”的理念，从我做起、从本部门本单位做起，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，共同营造干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。西晋思想家傅玄说：“有正心必有正德，以正德临民，犹树表望影，不令而行。”党员干部是社会风气的先导者，只有正心正德，才能“不令而行”。要对照习总书记“三严三实”的要求，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，自觉将“三严三实”作为安身立命、从政为官的基本准则。领导干部恪守了“三严三实”，从政“小环境”就能清朗，以优良党风政风带动社会风气根本转变的目标也就能够实现。

营造良好从政环境，需要我们拿出治理生态环境的恒心和决心，持之以恒、久久为功

一些地方和部门从政环境恶劣、政治生态不健康的问题由来已久，形形色色的潜规则更是积弊成疴，需要我们掘地三尺，彻底铲除其滋生的土壤。如有的领导干部热衷于跑门子走关系找靠山，自拉山头搞“小圈子”。近年来查处的贪腐窝案怵目惊心，“拔起萝卜带出泥”，贪官被查处后，往往带出其权力“圈子”里的一批腐败分子，他们结成利益共同体，形成弄权、搞钱、玩乐的“圈子”，演变为严重危害政治生态的腐败雾霾。“圈子”的实质，是“弄权联盟”，毫无党性与组织纪律，互相利用，互相拉拢，一荣俱荣，一损俱损；“圈子”的实质，是从政把政治生活私人化，培植家奴、形成默契，给形形色色的腐败创造条件。凡领导干部大搞“小圈子”的地方和单位，从政环境必然恶劣。这突出表明，营造良好从政环境是多么紧迫！

用制度保障清廉从政，用制度的笼子“关住”权力，建设拒腐防变的长效机制，是形成好的政治生态的关键。习总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从政者能否清正廉洁的风险点在于权力的运行上。制度建设是政治清明的根本途径。导致腐败发生的诱因多种多样，但潜规则的作用和权力行使的失控这两条，基本是共同的。干部要做到正确、规范使用权力，仅靠自律远远不够。从根本上看，有效防治腐败、实现政治清明，必须通过制度建设科学配置权力，确保权力运行公开、透明、规范。邓小平同志曾深刻指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”党的十八大报告中强调：“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”当前，在全面深化改革进程中，“四个监督”正在落实，对权力的约束和规范大大提速。随着巡视、纪检监察、信访等相关制度的改革完善，惩防体系建设正在整体性、全面性地推进，制度的篱笆扎得越来越实。让权力在阳光下运行，通过完备、严密的制度设计制约权力的使用，尽最大可能挤压腐败发生的空间，正在成为营造良好从政环境的有力保障。

营造良好的从政环境，每个党员干部都不应是旁观者。在党的群众路线教育实践活动取得显著成效、党风政风和社会风气已经大为转变的今天，我们完全有信心把党的作风抓得更好，共同营造一个良好的从政环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的组织保证。

（作者：新华社副社长）