河南：考试招生制度改革：彰显公平尊重科学

考试招生制度改革的适用、有效、成功，最重要的是在深化招生制度改革的进程中彰显公平性、遵循科学性原则。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》本着坚持育人为本、坚持公平第一、坚持科学高效、坚持统筹谋划的原则，力求通过推进考试招生制度改革，建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制。

注重公平性：不因外在因素导致机会缺失

考试招生制度是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节,关系到国家发展大计。考试招生制度改革必须坚持公平第一，确保公平公正，着力完善规则，加强宏观调控，切实保障考试招生机会公平、程序公平、结果公平。

机会公平指的是人们在同样的考试招生中具有相同的资格和竞争起点，而不会因为外在的客观因素而导致机会的缺失。在我国，不同省市区县、城乡之间教育资源分配不均衡，学区房炒至天价，择校屡禁不止，异地高考举步维艰；保送、加分、自主招生等政策虽然能适度弥补高考灵活性的不足，但终因主观操作因素偏多导致评价结果失真，使高考公平性大打折扣，普通阶层尤其是寒门学子想“跃龙门”可谓越来越难。从目前录取情况看，农村学生考上大学的比例，包括本、专科学校，与城市学生大体相当。但由于城乡基础教育水平存在差距等多种因素，农村学生上重点高校的比例相对较低。考试招生制度改革在制度设计上，应继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生；部属高校、省属重点高校要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生，并形成长效机制，让更多农家子弟有实现梦想的机会；要合理确定分省招生计划，部属高校要公开招生名额分配原则和办法，严格控制属地招生比例，调出的指标主要用于中西部及入学机会偏低的地区；规范加分政策，取消体育、艺术特长生加分项目，在教育源头上保证教育起点的公平性。

程序公平,指的是制度安排中有一套固定的程序和标准，在处理社会事务的过程中,任何当事人的正当权利都可以按照制度安排中的程序和标准得到无差异的对待。在考试招生制度上，程序公平关注的是考试录取实施过程中的公平，强调遵守规则与照章办事。应该说，国家历来重视全力维护考试秩序，严厉查处、坚决打击违法违规行为。要保证教育规则和程序公平，需要从以下三个方面加大力度：加大信息公开力度，深入实施高校招生“阳光工程”，及时公开相关信息，全程接受考生、学校和社会的监督；加大制度保障力度，强化教育考试安全管理制度建设，健全诚信制度和教育考试招生法律法规；加大违规查处力度，对考试招生中的违法违规行为发现一起、查处一起、公开一起，严格追究当事人及相关人员责任。