结果公平是考试招生制度社会公信力的集中体现。为保证招考录取结果的公平性,考试招生制度改革要把握以下方面:一是自主招生申请学生要参加全国统一高考,达到相应要求,接受报考高校的考核;试点高校合理确定考核内容,不得采用联考方式或组织专门培训。二是严格控制自主招生规模,推行自主招生安排在全国统一高考后进行;自主招生院校要规范并公开自主招生办法、考核程序和录取结果。三是建立招生问责制,完善高校招生选拔机制,实行由校长对录取结果负责的制度。通过上述措施,在教育起点和教育程序公平的基础上,确保教育结果及招考录取的公平性。
追求科学性:推进考试目标与人才培养有机接轨
科学性是考试招生制度改革的生命线。如果说公平性关乎考试招生制度的兴与衰,那么,科学性则决定着考试招生制度的存与亡。考试招生制度改革要遵循科学性原则,就要做到考试目标与人才培养目标接轨、考核重点与人才特质同构。如何全面评价学生?如何使考试招生由奖惩性评价向发展性评价、由终结性评价向形成性评价转变?以往社会对高考“一考定终身”、应试教育的根源、录取方式的单一、考核模式的僵化、抹杀学生的创造性等批评,皆与此有关。而此次考试招生制度改革,将学生在高中学习期间的成绩与高考挂钩,综合评价实施“两依据,一参考”方针,英语考试实施“一年两考”方案等举措,为改变“一考定终身”的僵局提供了破解路径。考试成绩主要反映学生的认知水平,但不能反映学生的行为表现,也不能完全反映学生的综合素质,包括其全面发展情况。只有把考试成绩和综合素质评价的情况结合起来选拔人才,扭转单纯用考试分数评价学生的做法,招生方式才更科学,人才选拔标准才更全面。新的改革制度对高中学业水平考试相关科目“一门一清”的规定,有利于让考生尽快明确自己的发展目标和人生方向,较早确定自己的兴趣爱好,提升相应科目的学习深度,避免了很多学生进入大学被动选择专业的尴尬情况,提升了学生自主选择的权利。
长期以来,为考而教还是为教而考的争论,成为基础教育在审视考试招生制度价值导向时无法绕开的话题。说到底,高中培养出的人才质量与高等教育需要深造的人才是否一致,成为问题的关键。这对于衔接基础教育和高等教育的考试招生制度而言,需要将考试目标与人才培养目标有机结合。本次改革将高职院校的考试招生与普通高校相对分开,“采取文化素质+职业技能”的评价方式,既有利于适应高职院校的办学定位,选拔和培养技术技能型人才,也有利于一部分学生尽早选择适合自己的教育,减轻高考的备考负担。在考试内容的选取上,应依据高校人才选拔要求和国家课程标准,科学设计命题内容,增强基础性、综合性,着重考查学生独立思考和运用所学知识分析问题、解决问题的能力,有利于考试目标与人才培养目标有机接轨。这样,高考从招生分类到考试内容、考试方式的设定,体现出科学合理性。
强调规律性:选才育才理念下的制度设计
客观地讲,就考试活动本身而言,测评是其本体功能。但作为一种社会活动,考试通过对人的知识和能力的测度、甄别和评价而构成一种社会设置,与人的切身利益休戚相关。考试招生制度改革牵涉千家万户,关系到每一个家庭的切身利益,关系着亿万青少年学生的前途命运。需要指出的是,在诸多社会关注中,位居其首的是对考试招生公平性的关注,这是考试招生制度社会影响的集中体现。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》中关于规范高中学生综合素质评价、改革加分政策、完善和规范自主招生、加大违规查处力度、改革监督管理机制、改进招生录取方式等举措,对于保证考试招生的起点公平、规则公平、程序公平、结果公平,具有重大意义。与此同时,考试招生制度的科学性也必须在改革中得以深化,否则,考试招生制度就失去了根基。众所周知,考试具有导向性,高等教育考试招生更是如此。高等教育考试招生对基础教育尤其是对高中教育的指挥棒功能是一种客观存在,必须尊重这一规律,以科学的态度改革高中学业水平考试、完善高考考试内容、科学设置考试科目,探索基于高考和高中学业水平考试成绩、综合素质评价成绩的多元录取机制。
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