发展党员，步入控量提质新阶段 （2）

计划指导，发展党员总量调控效果明显

数量大，并不必然带来质量高。针对近年来发展党员数量增长较快的情况，党中央立足当前、放眼长远，审时度势、科学分析，作出了实行发展党员总量调控的重大部署。2013年1月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强新形势下发展党员和党员管理工作进行专题研究部署，明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。中央党校教授祝灵君认为，这一总要求体现了与时俱进的精神，适应了执政党自身建设的新情况新要求。

召开全国发展党员和党员管理工作座谈会，制定下达发展党员年度计划，建立发展党员工作联系点，开展总量调控工作专项督查……中组部坚决落实中央要求，采取一系列切实有效措施，确保全国党员数量年均增长控制在适当速度，党员队伍保持适度规模。

各地区各部门积极行动，深入贯彻落实中央部署。广西制定发展党员中长期规划和年度计划，与所属党组织逐级签订《发展党员工作责任书》，构建区、市、县、乡四级调控责任体系，发展党员总量调控效果明显。

湖北、四川等省确定一些基层动态监测点，以便及时掌握情况，加强重点联系、重点指导。据湖北恩施土家族苗族自治州委组织部副部长田景福介绍，恩施现已分领域选取20个监测点，采用多点监测方式，强化总量监测、审批监测、程序监测和质量监测，做严做实发展党员工作。今年上半年，恩施共发展党员1699名，占全年发展计划数的51.56%，全州发展党员总量得到有效控制。

河南则建立“发展党员综合评估制度”，坚持每半年对发展党员情况督促检查一次，对新发展党员数量、结构、质量等进行分类、分层分析评估，对落实调控措施不力特别是工作进度与计划安排出现较大偏差的单位发出预警，并采取工作约谈、函告督办、重点督查等方式，督促其认真分析原因、加大调控力度，确保年度发展党员计划落实到位。

而在天津、重庆等地，组织部门与教育部门还组成联合调研组，对高校发展党员工作进行专项抽查。

辛勤努力换来丰硕成果。2013年，全国发展党员240.8万名，较上年减少82.5万名，降幅为25.5%;党员总数增幅比上年下降1.3个百分点。祝灵君表示，年度发展党员降幅和党员总数增幅的明显变化，显示出中央的新要求已在基层落地，开始产生实质性影响。