信息化发展形势、问题与对策

信息化是现代化的重要内容。当前，全球信息技术创新快速发展，各种信息网络已达到无处不在的状态，智能终端基本实现全民普及，信息平台用户规模急剧膨胀，各类信息系统互联互通、综合协同，信息化呈现出互联网化、移动化、智慧化的新特点，引起了全社会、全领域的重大变革。信息化深入发展在事实上已经形成了一个高效率、跨时空、多功能的网络空间，人类在网络空间的活动大量展开，网络空间的活动正在替代现实空间的活动。由此产生了一系列新问题：网络空间是否有国家主权？网络空间的各类主体有怎样的权力和责任？网络空间的行为应当怎样规范？我国要利用信息化促进工业化、城镇化和农业现代化发展，就必须在推进信息化过程中积极利用和充分拓展网络空间，制定网络空间的制度规范，加强网络空间的安全保障，牢牢把握信息化发展的主动权。

信息化发展新形势

全民应用与普遍服务的格局业已形成。近两年全球互联网用户数快速增长，有线和无线宽带普及率大幅提高，物联网应用渗透到社会生活各个方面，卫星通信网应用快速增长，信息网络基本实现了全球人口和业务单位的全覆盖。据国际电信联盟《2014年信息与通信技术》报告，到2014年底全球互联网用户数量将达到30亿，约占全球人口总数的40%。全球移动宽带普及率将达到32%。在中等以上发达国家，信息网络更是实现了全民普及。据美国尼尔森调查数据，美国12岁以上孩子使用平板电脑的比例达到70%，77%的孩子会在平板上玩游戏、下载APP。英国未来咨询公司调查显示，英国3至12岁孩子中有44%拥有平板电脑，3至4岁的孩子中有30%拥有平板电脑，11岁后拥有智能手机的比例高达46%。从国内看，到2014年5月份，我国移动电话用户数达到12.56亿户，互联网用户数达到10亿以上，移动互联网用户总数达到8.57亿户，4M以上固定宽带用户数达到2亿。这些数据均说明，信息网络基本实现了城乡人口的全覆盖，除了婴幼儿、高龄老人等特殊人群，几乎所有人口、所有家庭和所有业务单位都在利用信息网络，全民应用与普遍服务的格局业已形成。

信息化呈现出互联网化、移动化、智慧化新特征。当前信息化发展有三个突出特征。一是互联网化。主要体现在互联网宽带接入技术和接入设施取得重大突破，互联网用户数增长速度极快，互联网内容呈爆发式增长，互联网在产业、金融、商业、社会服务和个人生活等领域的创新应用层出不穷。人与人、人与物、物与物，以及各类信息系统之间，都在互联互通，一切都在互联网化。二是互联网移动化。移动宽带、卫星通信的普及，使得人和物可以随时随地在移动状态下接入互联网，进一步突破网络服务的时空界限，移动社交、手机导航、手机打车APP等基于位置的服务成为潮流，移动医疗、移动支付、手机购物等应用使人们可以随时随地进行购物娱乐和享受优质公共服务。三是智慧化。物联网、云计算、大数据等信息技术的融合应用实现信息交互和信息系统综合集成，信息资源和业务系统实现广泛共享和互联互通，从而使得信息系统具有了智慧运作的能力。例如，特斯拉通过内置无线互联网沟通车内车外的各种信息系统，将汽车打造成为智能的移动终端。城市信息系统的互联互通形成了智慧城市。工业企业内外部信息系统的互联互通形成了智能工业。远程办公、互联网金融、远程医疗、网上学校等各种智慧的新型服务蓬勃兴起。

信息技术创新和应用仍在快速深化。当前信息技术创新仍处于活跃期，创新成果的应用不断深化。人工智能、大数据、卫星通讯、物联网、云计算等新一轮信息技术创新应用取得重大突破并向深层次发展。人工智能使得信息系统具有自我管理、自我运行和自我学习能力。物联网的广泛应用使信息采集量成千上万倍地提升。大数据技术能够对大量、繁杂、多变的数据进行挖掘和系统分析处理。卫星互联网打破地形、地域等界限，将信息传播覆盖到地球每一个角落。云计算使得信息系统朝大型化和微型化方面发展。一方面，拥有超高速的计算能力、大容量的存储空间和强大集成功能的云计算中心成为在空间上集中分布的超级系统；另一方面，云计算按需定制的服务模式满足企业业务类型复杂多样的现实需求，企业只需根据需要购买相应部分模块和服务。信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合，产生了诸如智能可穿戴设备等智能产品，实现了对个人的健康管理、生活管理等智能服务。

信息化成为全球性、全局性、战略性的变革力量。信息化引起所有领域的深刻变革，人类社会进入了基于信息网络的大创新、大变革时代。传统媒体、中介组织、中间管理层失去原有优势，社会结构越来越扁平和简捷。信息化引起经济发展方式变革，提供了一条高技术、高效率、高附加值却几乎不增加污染的可持续发展道路。信息网络引起教育科技文化等领域创新变革,丰富多彩的多媒体、全息投影、虚拟现实等多元化表现方式，使得教育、科技、文化的展示能力更加强悍，传播速度更加快捷，展示内容更加精彩。此外，信息化还在生活方式、生态环保、城市发展等其他领域引发重大变革。