信息化发展形势、问题与对策 （3）

对策与建议

当前，牢牢把握信息化发展的主动权，要做好以下几方面工作：

一是考虑制定网络空间国家战略。为主动掌握和积极利用网络空间，我国可考虑尽快制定适合我国国情和发展理念的网络空间国家战略，将网络空间的建设、应用和防护提升为国家战略。要以先进理念认识网络空间，研究总结网络空间的运行规律，制定鼓励信息空间拓展应用的政策措施，将现实空间中的经济、社会、文化活动有序地转移到网络空间，降低现实空间的物耗能耗，提高经济社会运行效率，实现长治久安和可持续发展。

二是完善网络空间法律法规。针对网络空间法制化滞后的情况，可考虑加大立法工作力度，制定针对网络空间行为的法律法规，形成较为完备的网络空间法律法规体系，规范网上行为。尤其要注重通过立法建立起鼓励网络空间合法行为的社会制度，在实施可信身份管理的基础上，提倡网上办公、网络会议、远程服务，在各行业发展电子商务，推广电子发票、电子单据等等，形成便捷高效、务实创新、可信可用的网络空间环境。

三是规范网络监管。对网络空间的监管应法制化、规范化、透明化。一方面要通过立法加大对国家、企业和个人的信息及知识产权的保护，另一方面要通过立法执法和技术手段来监管政府、企业和个人的网络行为。要在信息空间弘扬正气正义，让信息空间的合法行为受到保护，不法行为受到打击和制裁。对不法网络行为的打击，要规范精准、有理有节。

四是从法律和技术两方面加强信息安全管理。在法律方面，应进一步完善信息安全审查制度，对进入我国市场的重要信息产品及服务提供者进行信息安全审查，保护我国关键信息系统和网络基础设施的安全性和可控性。对于目前不能够实现技术自主的信息系统，开展信息安全等级保护和信息安全风险评估。加大对国家基础数据的保护，研究制定保护国家大数据的措施。确立个人信息保护的基本制度，保护公民个人电子信息和隐私权，规范信息服务商对个人信息的存储和使用。在技术方面，组织我国技术实力较强的信息安全企业、研究机构、科研院所开展防火墙技术、反病毒技术、访问控制技术、数据加密技术等信息安全技术的研发创新，壮大信息安全服务产业，为网络信息的合理监控和安全传播提供技术保障。

五是突破信息产业核心技术瓶颈。加大政府引导和支持力度，加快集成电路、高端通用芯片、基础软件等核心关键技术创新，推进包括智能终端操作系统、应用开发环境等平台级软件和移动浏览器、应用服务等的研发与产业化，形成我国自主可靠的信息产业核心技术和产品体系。坚持以应用促发展，形成产业应用良性循环，加快安全可靠国产关键软硬件的推广应用。