反腐将使中国获巨额红利：或高达700亿美元（2）

“送礼潜规则”改变 企业减少灰色损耗

近日，一份“东莞山庄2011年中秋送礼名单”被曝光在多个网络平台，牵连出了当地公安、消防、劳动、食品卫生监督等多个部门人员。一份明码标价的送礼名单，暴露出企业和行政主管部门间曾经存在的礼金往来，而酒店业年节送礼打点关系的行业生态由此也可见一斑。

记者联系到一位入行14年的某酒店经理，她告诉记者，公安、消防、食药监、文化执法、税务、卫生监督等部门，都能够直接让酒店停业，对于酒店来说“都是庙里的菩萨，哪尊都得拜。”

据介绍，一家酒店开业前的规划设计和建设装修，都需要消防部门的验收。酒店作为“特种行业”，许可证需要在地方派出所办理。酒店的餐饮服务和客房服务由食品和卫生监管部门监督管理，排污需要符合环保局要求。如果有棋牌、KTV等娱乐服务，就要接受文化执法部门管理；如果酒店在马路边，那么就涉及交管局和城管局，要再挂个指示牌就会涉及交警大队。

而日常的管理检查，也都有很严格的标准。这位经理举例称，酒店的洗衣房按要求需要消毒隔离，送洗的衣服也必须全密封带回来；餐厅的厨房进菜、上菜、人员进出、垃圾等都要求独立的通道等等。“酒店从空间和成本上考虑，都很难完全做到，真找你麻烦，任何一家百分之百的都会有问题。”她说。

也正因此，执法过程拥有极大的弹性。“比如食品和卫生监管人员来检查，化验碗碟牙杯或者床单被罩等等，都是按照数量收费的。如果关系好，3个月或者半年检查一次，有问题最多说两声；如果关系不好，每半个月就来一次，检查化验很多样，那这个花费就差别很大了。”她说。

而公安部门，无论是办理员工的暂住证，还是处理酒店员工和客人发生的纠纷，或者应对吸毒卖淫等非法活动的时候，“关系处理得好就会照顾一下。”这位经理说，“治安突查，也就在前厅说一下就好。”

据了解，酒店行业的“交际应酬费”包括正常的公关费用，一般占到营业额的5%，这是行业里的一个常规数字。通常酒店经理会在年节前，分别了解财务、行政等各相关部门有多少人需要送，列出名单，并测算不同的人送多少金额。

观察近些年遭遇曝光的“送礼名单”不难发现，“送礼门”远远不仅酒店业。2012年宁夏银川某房产公司的春节送礼名单，涉及47名官员。该公司负责人称，送出购物卡、储值卡、礼品给官员是一种“营销策略”，为的是“改变公司亏损现状”。

中山大学政治与公共事务管理学院教授陈天祥告诉记者，与酒店行业相比，有些行业比如房地产行业的“交际应酬费”都达到营业额10%的比例。

“在当前的反腐形势之下，正是一些地方政府部门改进机关作风、企业改变‘送礼潜规则’的大好时机。地方政府部门应该走上执法标准统一与公开的轨道；业界也要知道，潜规则的东西不会长久，只要大家标准都一样，实际上分摊的成本也都一样。”陈天祥说。