【案例】市委书记扮记者“暗访”透出几许无奈？（3）

反方：市委书记暗访典型的越俎代庖

昭通城区乱占乱建现象严重，北闸镇从党委书记到镇长全部烂掉。该不该治理整顿呢？确实应该，再不治理就会愈演愈烈，不可收拾了。然而，这样的事情根本用不着市委书记赤膊上阵，应该由住建、国土，纪委等部门牵头就可以了。作为市委书记只要安排部署就行了，哪个部门不作为、乱作为，就摘掉哪个部门的“一把手”的“乌纱帽”，自然就能起到杀一儆百的作用。

市委书记戴着草帽和墨镜微服私访，这就和诸葛亮一样什么事情都事必躬亲，表面上看是深入基层，实际上是越俎代庖，注定是不会取得好效果的，也不可能持之以恒。市委书记需要抓的大事有很多，怎么会有那么多的时间去针对一件又一件的具体事情去微服私访呢？什么事情都要靠市委书记去这样干，纳税人还有必要花钱养活那么多光拿俸禄不干活的公仆吗？

市委书记微服私访这就是小河沟里行船—一竿子插到底，无疑是抢了有关部门的活，那他们还会尽职尽责吗？反正干不好也没有关系，让市委书记来收拾乱摊子吧。这样做对工作注定是弊大于利，还会给群众造成这样的印象：有关部门说了不算，只有市委书记一言九鼎。这就会导致群众有什么事情都会撇开有关部门直接去找市委书记，如此一来，市委书记还有精力和时间去抓大事吗？

市委书记戴草帽假以记者暗访，善意粉饰了撒谎

相比较而言，刘建华的暗访是难得的，美丽的，甚至是善意，做了许多官员不肯做或做不到的事情。暗访毕竟不同明访，不仅要降低身份，多吃许多苦头，甚至还要承担潜在风险。正因为如此，不少网友予以喝彩，刘建华本人也颇感得意。

不过，市委书记隐身暗访的成功，是以存在严重问题为前提。一个昭通城区，乱占乱建，违法用地、违法建房多达400多万平方米，堪称规模浩大，而且问题存在由来已久。其中北闸镇党委书记和镇长带头违法违规，谁给钱就给谁批地。对此，昭通市官员为何迟迟不去解决，以致问题积重难返？此前多名干部前往调查都是无功而返，这到底是何缘由？假如市委书记早就出手，将此放到桌面上依法解决，还需装成平民前去暗访吗？

多名干部前往调查都无功而返，市委书记暗访了立马奏效，这个功劳也不能全归于暗访，只能说明市委书记权力大些，能够顶真一些罢了。假如前去调查者都需立下军令状，解决不了问题就得去职走人，还会劳市委书记大驾化装暗访吗？若凡事都要市委书记出面才行，这不会把市委书记忙坏了吗？

市委书记戴草帽墨镜暗访乱占乱建，上演了制度软弱的无奈。一个地方如能严格城镇规划和土地审批，任何个人权力都需置于制度约束之下，那么乱占乱建就几乎没有可能。即使仍会挂万漏一，制度也会推动快速纠正。而昭阳区北闸镇乱占乱建问题严重，暴露出那里规划和土地管理制度形同虚设，乱批土地已经成为当地官员牟利的工具。若不让制度发力，仅凭市委书记隐身暗访，乱占乱建的祸根就依然还在。

昭通市委书记隐身暗访乱占乱建，是以记者的名义进行的，这在做法上也欠妥，根本不值得提倡。市委书记当然有权暗访，也可以化装成平民。但是却不能假以记者之名。记者暗访的前提是有记者资格，暗访是合法的。市委书记的官职虽然高于记者，但却没有记者资格。无记者资格却假以记者名义，这是不合法的，而且会扰乱采访秩序。市委书记用假身份套出民众真话，这会丧失政府诚信，助长弄虚作假歪风。