辛鸣：让“正规则”畅通无阻“潜规则”不再风光

10月8日，习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上指出：“这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。”记者就此次活动主要成效和重大意义采访了中共中央党校教授辛鸣。他认为，群众路线教育实践活动总体成效很明显，要对活动取得的成效有足够的自信，既不盲目乐观，也不妄自菲薄。一个活动肯定有开始、有结束，但实践群众路线不只是一场活动，而应贯穿党执政的全过程。

作风建设：把暂时的不敢变成永远的不敢

辛鸣认为，这次群众路线教育实践活动有一个具体的切入点，就是反“四风”。也就是说检验这次活动做得好与坏，首先要看我们在“反四风”方面的成效怎么样。总的来说，成效明显。最明显的成效体现在，党风更好了，党员干部的行为更规范了，“四风”问题明显减少了。尤其是中央“八项规定”出台后，公款大吃大喝现象、铺张浪费现象显著减少；与此同时与此相应，党员服务群众的意识增强了，服务群众的效果也更加明显了。群众路线教育实践活动之后，有的群众说，现在路上和领导碰面，领导的笑容都比过去真诚多啦。这就是一种改变，虽只是点滴，但可以积少成多；虽然只是一个现象，但透过现象可以反映出本质从更深层来看，这也反映出，这就是我们更深刻地认清党和群众的关系。

有人说，有的党员干部作风变了现在一些党员干部作风变了、行为规范了，是因为害怕了。这对不对？辛鸣谈到，这种现象也有。可能有部分干部确实在想，我先跟着大流转，等这一阶段结束了，把这段时间熬过去再说。对这种心态、这种现象，要辩证地看。以戴名表为例。相当多党员干部可能确实是不敢戴了，有网络盯着呢，有纪委查着呢，有群众监督着呢，但这种不敢所导致的结果却正是我们所希望的结果，党员干部的行为事实上规范了，很多伴生于此的不正风气也销声匿迹了，背后一个直接的原因一定是不敢了。

因此，辛鸣认为，虽然党员干部真正心甘情愿、自觉有觉悟地转变作风更根本也更靠得住，虽然目前这个阶段的党员干部的行为转变，主要也是建立在不敢基础上的，但对此不要不好意思承认。一定要做到心甘情愿、有自觉有觉悟，很重要，但从某种程度上说，长期不敢和不必要的效果是相同的。尤其是在现实社会中，如果能把暂时的不敢变成永远的不敢，彻底地解决制度体制的问题，也就是这次教育实践活动提出的建章立制的问题，走群众路线就有了坚强的保障。