混合经济是最具活力的经济制度

●不同经济类型在主要指标方面有其各自的比重和特点。从就业来看，民营经济作出了最大的贡献。从税收来看，国有经济贡献最大。全社会固定投资方面，国有和民营并驾齐驱。在资产、投资、收入和利润方面，有限责任公司和股份有限公司的活力不容忽视，它们也将是未来发展混合经济的生力军。

●对于国有企业，通过完善国有资产管理体制，以资本为抓手，明确国企的功能和作用，使国有资本更加灵活地“服务于国家战略目标，更多地投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全”。

新中国成立之后，到底建立一种什么样的基本经济制度？由什么经济所有制成分组成？怎样找到一种真正符合中国基本国情、适应不同发展阶段的经济模式？如何处理公有制经济和其他所有制经济的关系？这些终是中国领导人所面对、所需要回答的基本问题。清华大学国情研究院院长胡鞍钢近日接受《经济参考报》记者专访时表示，经历了60多年的不断实践与反复试错，我们才真正确立中国社会主义的基本经济制度，就是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。这一基本经济制度在世界上也是十分独特的，还具有十分强大的优势，这是因为它能充分发挥多种所有制的各自优势，充分调动各方面的积极性和创造性，是迄今为止世界各国最具活力和竞争力的经济制度。

多种经济成分共同发展模式已经形成

胡鞍钢认为，目前中国已经形成了十分独特的社会主义混合经济。第一，具有十几种经济成分。根据不同所有制性质的投资主体共同出资、相互参股、联合生产组建的企业，逐步形成了至少11种经济成分，包括国有单位、城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商投资单位、个体工商户以及未被统计的非正规就业者或自雇者。

第二，非公有经济已经成为就业主体、经济主体和税收主体。这就是为什么十八届三中全会《决定》首次将非公有制经济与公有制经济视为“都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。是存在决定了意识，而不是意识决定了存在。这个“存在”就是中国的基本国情，即中国仍处在社会主义初级阶段。所谓“意识”，就是反映了中国的现实需求，即为世界1/4的劳动力创造就业岗位，显然公有制经济还无法满足这一基本需求。

非公有制经济已经成为我国经济的重要基础。目前我国非公有制经济所占G D P的比重超过60%，税收贡献超过50%，就业贡献超过80%，新增就业贡献达到90%，约有70%的技术创新、65%的国内专利发明和80%以上的新产品来自中小企业，其中95%以上是非公有制企业。

胡鞍钢认为，改革开放30多年以来，民营企业从无到有，从小到大，从大到超大规模，进入了历史上时间最长、规模最大的“黄金发展时期”。中国民营企业的发展历史只有30多年时间，却是爆发式发展。

从私营企业与国有企业的各自优势来看，以规模以上工业企业为例，2012年私营企业的就业比例为14.73%，国有企业的就业比例为8.92%；私营企业的 税 金 及 附 加 比 例 为23 .40%，国 有 企 业为47.13%。显然，私营企业的主要贡献是创造就业，特别是小微企业。根据国家工商总局发布的《全国小微企业发展报告》提供的数据，截至2013年底，全国各类企 业 总 数 为1527 .84万 户 。其 中 ，小 微 企业1169.87万户，占企业总数的76.57%。若将4436.29万户个体工商户视作微型企业纳入统计，则小微企业在工商部门登记注册的市场主体中所占比重达到94.15%。小微企业已占市场主体的绝对多数。为此，国务院常务会议决定：进一步减轻税负、助力小微企业成长，提出将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步提高，并将政策截止期限延长至2016年底。而国有企业的主要贡献是创造税收。这样的话，两者优势互补，都对国家作出了各自的重大贡献。

目前，多种经济成分的共同发展模式已经形成，体现在：不同经济类型在主要指标方面有其各自的比重和特点。从就业来看，民营经济作出了最大的贡献。从税收来看，国有经济贡献最大。全社会固定投资方面，国有和民营并驾齐驱。规模以上工业企业单位数，国有明显少于民营，这充分表明了国有和民营的不同定位和特点。在资产、投资、收入和利润方面，有限责任公司和股份有限公司的活力不容忽视，它们也将是未来发展混合经济的生力军。