当代中国改革正在从单向突破到整体推进（2）

从单向突破到整体推进

全面深化改革必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。社会发展的动力，是建立在生产力发展基础上的各种社会因素的“相互作用”。人类社会是一个由许多因素构成的有机整体，各种要素之间是相互影响和制约的，其中的任何一个要素都不可能离开其他的要素而孤立地存在。人类社会的整体性表明，社会生活中的各种要素是相互牵连、相互掣肘的。当代中国改革的整体性，是人类社会生活整体性的集中表现，也是我国在新的历史起点的必然要求。

我国的改革正在从单向突破转向整体推进。在我国改革的起步阶段，需要解决的问题是多方面的。我们坚持循序渐进、从易到难的原则。因此，改革起源于单项突破。改革从农村开始，逐渐扩展到城市；从沿海开始，逐渐扩展到内地；从局部开始，逐渐扩展到全国；从经济领域开始，逐渐扩展到其他领域。这种渐进式的改革路径，不仅使我们很快启动了改革，而且减少了改革的激烈震动，实现了社会的平稳发展，为整体性改革赢得了时间，奠定了基础，创造了条件。不可否认，我们的改革之所以成功，在很大程度上得益于渐进式的改革模式。然而，在新的历史起点上，单项突破的局部改革的模式暴露出固有的局限性。改革是一个系统工程。作为改革对象的不同领域、不同体制和制度之间，必然是相互联系和相互制约的。每一个领域的改革无疑要牵涉到其他领域的改革，如果只进行局部的改革，而不触动其他领域的改革，局部的改革必然受到其他领域的制约而无法深化。这就意味着，单项突破式的局部性的改革效益在递减。因此，当下的改革，必须把改革从单项突破转向整体推进，着眼于改革的系统性、整体性、协同性。

改革从单项突破转向整体推进，体现了改革过程的连续性和阶段性的统一。一方面，在单项突破中所取得的改革成果，为推进整体性改革创造了良好的条件，因而局部性的改革是整体性改革的基础。另一方面，改革从单项突破转向整体推进，是一次根本性的变化。“我们提出全面深化改革的方案，是因为要解决我们面临的突出矛盾和问题，仅仅依靠单个领域、单个层次的改革难以奏效，必须加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革的关联性、系统性、协同性。”在新的历史起点上，整体性改革的条件已经具备，时机已经成熟。我们必须顺势而为，积极主动、不失时机、卓有成效地推进从局部性到整体性的改革的转变。否则，我们就会错失改革的良机，不仅对改革造成不利的影响，甚至已经取得的改革成果也会得而复失。

当然，我们强调改革的整体性，不是否认改革的重点。而是把整体推进和重点突破相结合，在整体推进中找到改革的突破口，通过重点突破实现整体推进。经济体制改革是全面深化改革的重点，必须发挥经济体制改革的牵引作用；市场和政府的关系是经济体制改革重点，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用。强化对权力的监督和制约是政治体制改革的重点，必须加强社会主义民主政治制度建设。只有在不同领域找到改革的重点，才能形成改革合力，从整体上推进改革。