新型大国安全治理新方略（2）

“五对关系”

处理好五对关系：既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视发展问题又重视安全问题，既重视自身安全又重视共同安全，切实做好国家安全各项工作。五对关系不是孤立、割裂的，而是辩证统一关系，核心是在处理安全问题时，要有整体思维、战略思维、全局思维、历史思维。

中国特色的国家安全道路

中国特色的国家安全道路是在将国家安全的一般治理原理与中国具体国情结合基础上逐步形成的。例如，从国家安全的一般原理讲，中国作为一个大国，必须拥有与其它大国一样的巩固的国防和军队，但是中国作为一个奉行和平主义的社会主义国家，其安全思想又具有自己的历史、文明、制度和实践特色，中国反对黩武好战，黩武好战则必衰必亡，但中国不忘战荒兵，忘战荒兵必招寇招侵。中国特色国家安全治理体系初步形成了以下几个鲜明的特点。

第一，党对国家安全工作的领导是中国特色国家安全道路和国家安全保障的根本和核心。认识中国国家安全治理结构，必须放在中国政治和制度体系坐标下，国家安全治理结构不能照搬或者完全参照别的国家。以新设立的中央国家安全委员会为例，其简称不能为“国安会”，而应为“国安委”，而且，“国家安全委员会”前面加“中央”两字，突出党的领导统筹协调意义。我们不能以议会制国家下的国家安全委员会看中国的中央国家安全委员会结构，也不能以美国总统制下的国家安全委员会来理解中国中央国家安全委员会的运行，中国的中央国家安全委员会必须放在中国制度模式体系下去理解。

第二，独立自主的国家安全体系是国家安全的最坚实基础。中国不是一个中小国家，在国家安全问题上不可以依附其他大国；中国是一个处于社会主义初级阶段的国家，仍将长期与资本主义国家竞争并存。历史的正反经验和教训使得中国在国家安全保障上不能对外部心存幻想，必须埋头重视独立自主的物质基础建设，包括独立自主的科技、工业、国防、经济、金融体系、网络等，将国家安全的主导权牢牢掌握在自己手中。

第三，实现国家安全与世界安宁互补互进是中国作为新型大国的安全道路特色。中国特色的国家安全道路是有利于世界安宁的道路，它不将自己的安全建立在别国不安全甚至损害别国安全的基础上，也绝不允许别国危害中国的主权、安全和发展等核心利益。西方的地区国际关系以及对外关系史中之所以频繁出现国强必霸、强权干涉、以邻为壑的安全实践，给人类文明带来了巨大的灾难，根本上在于其惯于将自身安全与他人安全对立起来的零和思维有关。中国作为一个新型大国，致力于从相互依存状态、命运共同体意识、和谐共生思维、互补互进实践等方面，破解国家安全与国际安全的二元难题，努力探索出国家安全与国际安全共生的道路。习近平在国内外场合多次指出，国与国关系发展要将心比心，要互谅互让，彼此照顾对方的安全关切和核心利益，既重视自身国家安全，又要重视与他国的共同安全。

中国作为一个新型大国、社会主义大国，不会走过去一些大国以强凌弱、以大欺小、损人利己的国家安全道路，这是中国根据自己历史以及世界历史道路的正反经验和教训得出的国家安全新路。中国特色的国家安全道路是世界之福，而不是世界之祸。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，这就是一条中国特色的国家安全道路。

（作者为复旦大学国际关系与公共事务学院副院长、外交学系教授）

【参考文献】

①彼得·卡赞斯坦：《国家安全的文化:世界政治中的规范与认同》，北京：北京大学出版社，2009年3月1日版。