海南旅游地产市场震荡中迎接转型升级（3）

期待补齐制度短板　亟盼“聪明”政策落地

记者在调研中发现，海南地方政府对国际旅游岛房地产市场的发展做了很多调研思考，也在国家政策的落地层面做了一些合理微调，经历了多年前楼市泡沫弯路后，目前的理性调控政策能够基本保证海南市场的健康发展，然而基层干部及房产企业均表示，国际旅游岛并未展现出其应有的定位特殊性，各类与内地省份一致的限制条款，已经极大地制约了国际旅游岛旅游地产的健康发展。

结合实际松绑限购政策。王路、车旭等业内人士建议，由于海南自然条件的稀缺性、政策定位的特殊性等因素，海南宜区分刚性需求与投资性需求的限购政策，根据国际旅游岛的定位松绑限购政策，针对三亚、海口等核心区、旅游区进行细致地区分定位，在保证刚需人群不受整体房价影响享受保障性住房的同时，适度放开旅游区域的购房指标、面积标准及贷款限制，拒绝“一刀切”的干预政策对市场健康运行造成负面影响。

提高行业准入门槛。车旭等建议，目前市场行为的自我净化功能相对有限，政府宜负起监管责任，通过政策把关让人力物力流向旅游地产，逐步淘汰旅游地地产的低附加值发展路径。“海南东线一些地方政府受制于土地财政压力被开放商‘绑架’，开发商没有依照合同同步开发旅游配套基础设施的情况下，政府却缺乏有效手段予以监管，致使所谓的旅游地产再次沦为难以可持续发展的旅游地地产。”王路说，因此在这一个环节上，除了市场本身的作用，地方政府也应当夯实自身的监管能力，再提高行业准入门槛，提振国际旅游岛的旅游地产附加值。

明确“养老”等功能定位。记者在基层走访调研中发现，由于部分地方政府工作人员对“养老”等概念的曲解，致使各地对“养老”型旅游地产及配套设施的跟进力度“参差不齐”。“海南置业养老客户与其他城市养老客户存在较大差异，主要表现在海南养老客户属于活力老人，在生活上具有自由的行动能力，且具有较强的经济能力和较高的生活需求。”王路说。这部分人群的合理利用将对国际旅游岛发展起到重要积极作用，然而现在很多地区在发展中忽视了其重要性，除了少部分旅游地产考虑到养老养生概念外，地方的配套设施相对落后。业内人士建议从政府应正确看待庞大老年群体到海南度假疗养的现实，对旅游地产可能的功能定位进行一定诠释、明确，从而在政策、规划、基建等方面予以一定倾斜。

加快推进立体交通网络建设。王路等专家认为，海南国际旅游岛不能单纯依托三亚、海口等重点城市，而应当依托全岛力量发展特色化旅游。“目前云南市场发展迅速，然而从先天条件来看，海南的度假特性十分鲜明，不仅有海岛、海洋，更有森林、高山、湖泊等诸多优势，然而现在最重要的原因是交通网络不畅，致使很多优质的旅游资源难以为连点成线”，王路说，目前琼北旅游联盟是很好的旅游服务集成试水，未来如能加快海南岛中西部铁路、高速公路网建设，势必将使得海南国际旅游岛的附加值极大地提高。（完）

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