北京：管好科研经费要靠制度创新

近日，中国工程院院士、中国农业大学教授李宁因涉嫌套取科技专项资金被依法批捕，工程院旋即表态称将依规对其做出严肃处理。这意味着，李宁很可能成为第一个被撤销院士称号者。

一段时间以来，各大高校、科研机构频繁曝出腐败问题，令人错愕。中国科协一项调查显示，科研资金用于项目本身仅占约四成。科研项目变身“个人提款机”，本该板凳坐得十年冷的教授蜕变为每天跑场子的“老板”，这不仅造成了巨大经济损失，更会侵蚀科学精神、消解创新动力。搞学问、做学术比不上拉关系、走门路，这种不良学术风气亟须扭转。教育部日前发布意见，首次划出高校教师师德禁行的七条“红线”，对于强化师德，重塑积极健康的科研氛围意义重大。

一条鱼病了，是鱼的问题；生病的鱼越来越多，就不能不考虑水的问题了。面对易发、多发、高发的科研腐败案件，我们不仅要清除蛀虫，更要举一反三，在制度机制上着手完善。相比一般腐败案件的黑白分明，科研腐败更为复杂，也更为隐秘。“造假也能过审批”、“不论证也可立项”、“没条件也给资金”、“未完成也过验收”……这些乱象表面看白纸黑字、签字盖章一应俱全、无可挑剔，背后却存在巨大监管漏洞。只管立项不管结项，只看名头不看内容的评价机制下，“造假账”、“开假票”永远难以禁绝。此外，科技界普遍反映“经费不好用”亦当引起有关部门的关注。在现有的经费结构中，知识不算成本，智慧不值钱，人力资本还在视野之外……若不转变观念，修订制度，即使合法，钱也未必能用到点儿上。

发达国家的一些做法值得借鉴。比如美国的DARPA组织，将科研成果作为项目评判和经费发放的最主要标准，好成果高回报，没成果没回报。这种“只花钱不养人”的机制，催生了互联网、GPS、隐形战机等一系列重大发明创造。当前，我国科技研发经费支出几乎以每年20%以上的速度递增，急需进一步完善制度机制，做到人尽其才、物尽其用，使高投入真正得到高回报。