ＴＰＰ谈判难“拨云见日”（2）

据悉，美国坚持日本应降低对农产品进口的壁垒，但日本则希望保护本国猪肉、牛肉、乳品和糖生产商的利益，避免这些产品受到外国产品的冲击。

（图片说明：５月１日，在美国华盛顿，美贸易代表迈克尔·弗罗曼在参议院财政委员会就２０１４年贸易政策议程作证。）

美国商会和企业界担心，如果不能快速打破美日谈判僵局，ＴＰＰ可能会陷入马拉松式谈判。澳大利亚贸易和投资部长安德鲁·罗布则较为乐观。他说，目前ＴＰＰ谈判正进入最后的“妥协阶段”，各方已准备好作出一些艰难决定，“一个宏伟、全面、高标准和平衡的协定正在成形”。他还透露，ＴＰＰ成员可能会在１１月亚太经合组织（ＡＰＥＣ）领导人会议周期间再次举行ＴＰＰ部长级会议，为随后的ＴＰＰ领导人会议作准备。

美国智库战略与国际问题研究中心贸易政策专家马修·古德曼告诉新华社记者，解决美日市场准入谈判分歧需要奥巴马和日本首相安倍晋三出面进行政治协调，这不大可能在ＡＰＥＣ领导人会议周期间完成。他说，美国政府获得国会授予的“快速道”授权对于完成ＴＰＰ谈判至关重要。

所谓“快速道”授权，是指国会将为美国政府设置贸易谈判目标，作为交换，国会承诺一旦达成贸易协定，就将迅速对其进行直接表决，不对内容做任何修改。

弗罗曼日前在美国《外交》杂志上撰文指出，“快速道”授权将给予美国贸易谈判对手必要信心拿出更好的谈判条件。不少ＴＰＰ成员已暗示在美国国会通过“快速道”授权法案之前，不会亮出自己的谈判底牌，因为如果缺乏“快速道”授权，即便与美国政府达成贸易协定，也可能会遭到美国国会的反复修改。

古德曼认为，奥巴马政府和美国国会有望在今年１１月国会中期选举结束后推动“快速道”授权法案，因为国际贸易是奥巴马政府和共和党高层愿意合作的领域，奥巴马希望留下自己的贸易政策遗产，共和党也希望通过支持贸易谈判为２０１６年的总统大选作准备。

长期跟踪ＴＰＰ谈判进展的美国智库彼得森国际经济研究所研究员杰弗里·肖特认为，奥巴马政府最早有望在明年年初获得国会的“快速道”授权，因此ＴＰＰ成员今年年底之前不大可能达成最终协议。

也有专家指出，如果不能把握住中期选举结束后的较短时间窗口期，奥巴马本届任期内将很难通过“快速道”授权法案，因为一旦进入总统大选初选阶段，民主党内部会因担心触及重要票仓劳工群体利益而对贸易谈判持谨慎甚至反对态度。（完）

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