宪法法律是党领导人民制定 党要带头执行

十八届四中全会把依法治国提升到前所未有的高度。11月13日，求是网专访中共中央党校党史教研部主任谢春涛，后者就怎样理解《决定》精神，如何把握党的领导和法治关系等话题，进行了解读。

谢春涛现任中共中央党校党史教研部主任，教授，博士生导师。

核心要点：

■有人开玩笑把宪法说成是“闲法”——虽然很权威、很有地位，但有时候发挥不了应有的作用。也有人讲宪法的执行缺乏一种可诉的机制，如果违背了其他法律是可以起诉的，但是违背宪法就没有这样的保障机制。

■对个人而言，权力机关的工作人员要向宪法宣誓。宣誓就意味着要明白他的权力是从哪里来的，权力的边界在哪里，尤其是跟他的职责有什么样的关系。

■高效的法治实施体系更为重要，习近平总书记讲，法律的生命在于实施。如果有了法律不实施会比没有法律还可怕，那实际上是把法律当作儿戏。

■如果有这样的机制，可能拍脑袋的事情就少了，或者说你如果还是不谨慎，还是不按照规矩办事的话，可能拍脑袋的决策你做了，但是想拍屁股走人恐怕就没那么简单了。

■所谓“党大”还是“法大”其实是一个伪命题，甚至是一个陷阱。我认为不存在这样的对立关系，宪法法律是党领导人民制定，但是我们也强调党要带头执行，带头遵守，所以我认为不存在谁比谁大的问题。

求是网：《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”会议决定将每年12月4日定为国家宪法日，并建立宪法宣誓制度。为什么此次会议如此强调宪法的地位？

谢春涛：这次全会为什么特别强调宪法，这个问题可以从两个方面来认识：一是宪法在国家政治生活中的重要地位；二是当下宪法的实施和监督方面还存在一些问题。