冀祥德：“三治一体建设”理论的重大价值（2）

“三治一体建设”理论提升全面建设小康社会前进动力

实现国家富强、民族振兴、人民幸福是中国人民对于“中国梦”恒久的追求。党的十八大报告中指出要确保在2020年全面建成小康社会，主要目标是：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。如何巩固已经取得的发展成果，如何确保上述目标的实现成为全党全社会共同关心的问题。党的十八届四中全会提出了法治建设的路径，以“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”推进法治中国的全面建设，从而确保全面小康社会的建成。

“三治一体建设”理论的提出，极大地提升了中国全面建设小康社会的前进动力，必将进一步解放和发展生产力，推动中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。

法治国家的建设，就是要落实人民当家做主的原则，坚持宪法法律至上，坚持尊重和保障人权，等等。“良法是善治之前提”，要保证在宪法之下的国家法治秩序的形成。法治政府的建设，就是要明确政府权力的边界，保证其权力来源应有宪法和法律的依据，其权力的运作应依据宪法和法律的规定，从而做到权有所出、权为民用。建立政府权力清单的举措是迈向法治政府的重要一步。法治社会的建设，就是要将公民、社会组织、政党团体等纳入法治轨道，在全社会形成应有的法治氛围与信仰，从而实现法治环境与秩序。法治社会建设就是要形成全民守法的大环境，让公民具有法律素养，明确自己的权利义务，用合乎法律的方式解决纠纷、表达诉求。

以法治国家的建设来统领法治政府、法治社会建设，法治政府建设又是法治国家建设的首要，法治社会建设是法治国家、法治政府建设的必要基础，这就是三者的内在关系。只有坚持“三治一体建设”理论，才能使我国真正形成法治秩序，才能真正实现社会主义法治文明，才能真正使得社会主义中国摆脱“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史“循环”，实现国家的长治久安。

“三治一体建设”理论的提出，充分展示了我党的执政能力与执政水平，充分反映了我党高度的理论认知能力与使命感，充分展现了我党的道路自信、制度自信与理论自信。党的十八届四中全会的胜利召开，不仅标志着“三治一体建设”理论的形成，也标志着以“三治一体建设”为要求与路径的、推进依法治国事业的全面起航。

（作者系中国社会科学院法学研究所研究员、博士生导师）