【案例】献血者“终身免费用血”的开创意义和示范价值（3）

【启示与思考】

深圳市的无偿献血《条例》，以地方法规形式明确献血者的权利和政府的责任，这在全国尚属首次，具有鲜明的开创意义和示范价值。

长期以来，我国无偿献血工作面临着两大困难。一方面，如世界卫生组织《全球血液安全输血战略》所言，“只有从病毒感染低危人群中的自愿无偿采血献血，再配以严格规范的检测技术、全面的质量管理以及临床的合理用血，才能使血液安全性得到最有效的保证”。

无偿献血以人道主义、奉献社会为宗旨，不以获取经济报酬为目的，可望有效克服有偿供血的各种弊端，保证血液质量，降低经血液传播疾病的危险，但在我国一些地方，非法采血、买卖血液屡禁不止，有的一度十分猖獗，这些行为不但违反了无偿献血的原则，对无偿献血工作造成干扰破坏，而且给医疗用血安全带来巨大的风险。

另一方面，由于无偿献血量不足，缺血严重，一些地方和部门将献血与其他事项“捆绑”在一起，规定父母无偿献血子女中考加分、申领驾照结婚证等证件须无偿献血一次、凭无偿献血积分优先落户城市等等，以鼓励支持居民无偿献血。这些奖励政策的初衷或许没有问题，但“奖品”与献血本身没有任何关系，多少具有用“奖品”购买血液的意味，而且因采取“捆绑”手段，使献血带有一定强迫的成分，违反了无偿献血的自愿原则。这种思路，不仅解决不了问题，反倒惹得舆论反弹声不断。

真正的问题，其实并不在于惩戒性逼人就范的法子是否合理，而是献血事业究竟还有多少公信力与号召力。一方面 ，一项民调显示，83.8%的被调查者表示不愿意献血是因为制度不透明，担心献血被牟利。另一方面 ，献血容易用血难。献血人用血后，需要自己先交费，出院后拿单据，找医院盖章后，再到血站办理，中间若遇到各种问题，就会让“无偿献血”的激励化为轻诺寡信的泡影；加之“血荒”后，优先用血权只在“理论”中存在—当此语境之下，如何让市民愿意献血，是个毋庸讳言的难题。

从这个意义上说，起码深圳以地方立法的姿态，表达了重构制度、激励献血的善意。或许也正因有这样的制度预设，深圳才成为“第一个实现无偿献血100%满足临床用血的城市”。有一点是肯定的：保障献血者的权益，比捆绑式逼人献血来得温情，更得人心。

这些措施避免了献血与其他无关事项的不当勾连，使鼓励支持献血的政策保持了“血”的纯洁性，使无偿献血回归了自愿、人道、奉献、公益的本义。

对无偿献血者主要给予用血上的优待，使无偿献血的责任、荣誉、动力和激励都从“血”中来，回到“血”中去，这才是真正、纯粹的无偿献血。

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