正风肃纪，党内生活严起来

领导干部要懂得民主集中制的规矩

严肃党内生活，最根本的是执行党的民主集中制，着力解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够等问题。特别是，要让领导干部懂得民主集中制的规矩。

具体到现实中，议事决策是执行党的民主集中制的核心环节。议事决策机制是否科学、民主，直接关系到一个地方的施政成效。近些年来，在一些地方，“拍脑袋”的规划、工程屡见不鲜，究其根源，很多都没有经过科学规划和严谨论证，以致留下大量“后遗症”，有的甚至成了“烂尾”工程，需要当地花很长时间来“消化”。因此，做到科学决策、民主决策，首先就得遏制领导班子特别是主要领导决策时的“拍脑袋”冲动。

今年2月，江苏南京市出台的《南京市人民政府议事决策规则（试行）》就明文规定，今后有关南京发展的民生事项、城市建设、经济发展、生态保护等重大决策，谁都不能“拍脑袋”，均由市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议等拍板，强化集体审议制度。

中央党校教授张荣臣表示，当前尤为需要加强对各级领导班子完善和落实议事规则、决策程序的监督，规范各级党政主要领导干部职责权限，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的制约和监督。

那么，加强监督检查，应当督什么、查什么？

张荣臣认为，加强监督检查，主要体现为“三个看”：看“一把手”是否存在独断专行、个人说了算等问题，看班子是否有民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的良好环境，看干部是否严格按照程序办事、按照规则办事、按照集体意志办事。

需要特别强调的一点是，个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，这“四个服从”是最基本的组织纪律。对领导干部而言，当前也要突出对“四个服从”情况的监督，促使领导班子、领导干部自觉维护中央权威，坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。