以法治精神推进义务教育改革发展

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对新时期教育工作具有十分重要的指导意义。义务教育作为法定基本国民教育，面向全体适龄儿童少年，关乎国民素质提升，是教育事业的重中之重。各级教育部门要将义务教育改革发展全面纳入法治轨道，实现义务教育的科学化、规范化、均衡化。

第一，要依法改进教育行政。坚持法定职责必须为，依法安排教育经费、师资配备，落实各项法律规定，把义务教育放在优先发展战略地位；坚持法无授权不可为，确权、放权、分权、让权、慎权，把权力关进制度的笼子，进一步转变政府职能，实行管、办、评分开，充分调动基层和学校的积极性与创造性。要依法合理设置义务教育学校，科学配置教育资源，促进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年公平接受教育。

第二，要依法深化教育改革。要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。依法深化义务教育领域综合改革，既要敢于突破阻碍发展的体制性障碍，又要坚持重大改革于法有据、依法推动，以法治思维破解义务教育发展中的热点难点问题。要依法深化义务教育管理体制改革，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的管理体制。要依法深化义务教育办学体制改革，健全政府主导、社会参与、主体多元、形式多样、充满活力的办学体制，形成既提供基本公共服务、又提供多种选择的良性格局。

第三，要依法确立治理结构。要充分发挥法治作用，综合应用立法、拨款、规划、信息、试点、新闻等方式，改进政策指导和行政措施，提高治理能力。严格落实法定免试就近入学的规定，发挥优质教育资源引领作用，实现优质资源共建共享。推进全国统一的中小学生电子学籍系统建设与应用，为入学注册、跨省转学、经费监管、科学决策等提供技术支撑。坚持规划先行，加强装备质量标准建设，提高基础教育装备工作管理水平。加强分类指导，消除不合理门槛，依法保障进城务工人员随迁子女在输入地接受义务教育的权利。

第四，要依法理顺内部关系。逐步完善依法治校的体制机制，推动《义务教育学校管理标准（试行）》贯彻落实，加强学校内部制度建设，明确学校办学责任和权利，落实学校办学自主权。坚持校长负责制，实行校务公开，落实教职工代表大会制度，不断完善学校科学民主决策机制。建立健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。加强学校安全防范，依法明确安全事故责任，依法处理安全纠纷，不让学校承担不应承担的责任。

第五，要依法提升教育教学。要规范学校办学行为，减轻过重课业负担。要整合现有相关课程中的法治内容，设立法治知识课程，推动中国特色社会主义法治理论普及。要探索以法治体现道德理念、以道德滋养法治精神的融合式教育实践途径，让传统美德培养、法治思维养成、法治精神强化贯穿于义务教育全过程，贯穿于学生成长全过程。让儿童少年在课堂教学中获得法治知识，在生活浸润中形成遵法守法习惯。