依法执政是依法治国的关键

办好中国的事情关键在党。全面推进依法治国，实现党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的关键在于党坚持依法执政。依法执政是中国共产党对国家实施领导的法治化，对于推进社会主义民主政治建设，建设社会主义政治文明具有全局性的重要意义。在我国，中国共产党作为执政党，直接执掌国家政权。党坚持依法执政，就是党在国家政权中居于领导地位，并通过宪法和法律，实现党的主张和人民意志的统一，依照法律从事对全体社会成员产生约束力的国家管理活动。因此，党能否坚持依法执政，直接影响着国家权力能否依法行使。只有执政党坚持依法执政，才能保证人民代表大会制度依法运作，保证人大依法履行国家权力机关的职能，保证行政机关依法行政，保证司法机关司法公正。

充分发挥人民代表大会制度作用，必须坚持党依法执政。人民代表大会制度是依法治国的依托，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了最广泛的民主，是人民当家作主的最好组织形式，也是中国共产党执政的制度载体。党依法执政是人民代表大会制度有效运作和人大依法履行国家权力机关职能的保证。

坚持党的领导与人民当家作主的统一，就是要不断完善人民代表大会制度的具体制度和形式，改革和完善党的工作机构和工作机制，进一步解决人民在党的领导下，通过人民代表大会制度当家作主的实现形式问题。要按照人民代表大会制度的要求和宪法的规定，切实加强国家权力机关建设，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民代表大会及其常务委员会依法履行职能，使国家权力依照宪法和法律的规定行使，使立法和决策更好地体现人民的意志，确认和保障公民的权利和自由，尊重和保障人权。

树立和维护宪法法律权威，必须坚持依法执政。宪法法律拥有至高的权威，是法治应有之义。在现代法治概念下，法律权威性至少应包含以下基本内容：国家机关的一切职权根源于法律，并要依法行使;一切政党、组织和公民个人均必须在法律范围内活动;权力者的个人意志与法律出现矛盾时，法律高于权力者个人的意志;司法中法律与社会的道德、宗教信念发生冲突时，法律高于其它社会规则和观念。简言之就是法律在国家和社会规范中处于至高地位，有着至高的效力，一切国家及社会行为均须以法律为依据。亚里士多德对法律的权威性有过精辟的论述：在一个城邦中，法律应在任何方面受到尊重而保持无上的权威，执政者和公民团体只应在法律所不及的个别事例上有所抉择，两者都不该侵犯法律。中国古代法家代表人物管仲也曾说过：君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治。

我国宪法以国家根本法的形式，确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，是我们国家始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法制保证。我国宪法和法律是党领导人民在人民代表大会制度的基础上依照法定程序制定和修改的，它们以法律形式有效体现了党的主张和人民意志的融合，维护了党的事业和人民利益的一致，保证了党的路线方针政策和国家意志的结合，促进了党的政治权威与国家法治权威的统一。