周淑真：人民政协制度为世界政治制度添彩（2）

二、人民政协是中国政党制度的重要载体和多党合作的重要机构，党派合作特性突出。

当代世界政治运行的主流形式是政党政治，政党对于一个国家的内政外交起着决定性作用。而政党政治制度机制的运行，必须回答如何处理政党之间关系、政党与政权之间关系、政党与社会之间关系的问题。许多国家通过国会选举或行政官员选举，直接体现和调整政党关系，以在国会所占席位多少或总统职位的输赢，决定政党执政或者在野。

我国政党政治的运行机制和表现方式有自身特点，即人民代表大会是国家权力机关和立法机关，人民代表大会制度不体现党派关系，各级人大代表，不论是中共党员、民主党派成员抑或无党派人士，在人民代表大会中均是以人民代表的身份出现；而人民政协是多党合作的重要机构，是体现党派关系的制度载体。在人民政协，中国共产党和8个民主党派，同作为构成人民政协的党派单位，可以党派的身份和名义，单独地或联合地在人民政协中发言，提出提案、建议案，开展调研视察等活动。各民主党派在政协会议上以本党派名义提出意见建议，作为一种组织行为和政治行为，既是与中国共产党协商合作的重要体现，也是与中国共产党进行互相监督的重要形式，它承担着我国多党合作的政党制度载体的功能作用。

同时，共产党的领导和多党派的合作是我国政党制度互为条件的两大要素，执政党和参政党互为支持，构成多党合作的制度架构。突出的党派合作的特性，无论是从历史还是现实看，都是人民政协制度的显著特点。观察衡量当代世界政党政治的标准，主要看是否适合国情，包括政党的性质及其内部构造、各政党在政治价值观之间的差距、政党对国民每个人日常生活的渗透度或支配度等因素。同类政党制度有不同的模式，而每一模式都有自己的运行轨道和法则程序。政党制度的生命力和绩效决定其应对挑战的方式和能力。当代中国的和平崛起、社会经济的发展、综合国力的提升，是对多党合作制度优势和功能效用的有力佐证。