浙江：抢抓战略机遇 赢得竞争优势（2）

加大技术攻关

新能源汽车的关键技术是电池，目前存在的续航里程短、购置成本高、充电时间长等问题，成了制约新能源汽车发展的主要障碍。在整车控制技术、电机驱动系统技术等核心零部件技术方面也缺乏质的突破。由于关键技术缺失，国产纯电动汽车，在技术上或多或少都有一些明显的不足，制约了国产电动汽车的健康发展。因此，政府要加大对电动汽车生产企业的技术研发投入扶持力度，鼓励企业建立研发中心，帮助企业与高校科研院所的对接合作，形成技术联盟等非交易性合作，加快新能源汽车产业先进技术的应用，形成技术优势互补的协同效应。

完善配套设施

由于电动汽车续航里程短，充电需求多，对基础设施建设的依赖程度更大。充电站建设滞后成了新能源汽车发展的最重要障碍之一，普通消费者难以随时方便地充电，纯电动公交车配套设施不足，经济性与环保性不能兼顾，制约了纯电动汽车的市场运用。因此，政府要统筹整车企业、动力电池、能供运营服务商等主体，做好规划布局，并在土地供应、政策扶持等方面提供良好服务。建立以集中充电场为核心、以标准充换站为骨架、以标准电池配送站为基础、以简易电池配送站、独立充电桩为补充的网状电动轿车充电设施布局体系，以满足新能源汽车运行的需要，为电动汽车的深入推广创造条件。

强化政策扶持

虽然金华市近年来对新能源汽车政策扶持力度较大，走在全国前列，但与把新能源汽车产业作为战略性产业的要求相比还有差距。因此，政府要在财政、税收、补贴、人才引进、配套服务等方面给予大力支持，促使新能源汽车产业健康发展。

财政政策方面，设立新能源汽车产业发展专项基金，主要用于支持新能源汽车重点企业的自主研发、生产及推进产业化进程中的基础设施建设。研究制定市级新能源汽车资金补贴及优惠办法，对新能源汽车示范运营的车辆购置和配套设施建设给予补助。

税收政策方面，大力支持符合条件的新能源汽车企业申报认定国家高新技术企业、技术先进型服务企业，并按照国家规定享受有关税收优惠政策。新能源汽车企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以在计算应纳税所得额时加以扣除。对新能源汽车企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。新能源汽车生产企业项目投产后5年内所涉及的税收地方征收部分予以返还。

金融政策方面，积极拓宽投融资渠道，建立政府引导、全社会参与的多渠道和多元化投融资体制。金融部门协调各级金融机构把新能源汽车产业作为新的信贷投入点和利润增长点，在贷款额度、期限、利率等方面适当优惠，并发挥多层次资本市场的融资功能，引导鼓励创业投资、风险投资等各类社会资金投入新能源领域。

人才政策方面，采用“柔性人才引进”战略，采用技术入股、知识产权入股和股票期权等方式吸引和留住人才；建立科研院、博士后流动站、专家研讨会等平台，实现人才的交流与合作等。支持本地高校加强相关专业建设，与企业联合开展专业人才和企业员工的定向培训，培养一批高素质的产业大军，为新能源汽车的发展提供人才支撑。

（作者系金华市政协主席）