未来几年我国发展的主要趋势与特征（3）

五、社会格局将向“橄榄型”社会过渡

随着经济体制改革和社会转型，我国社会格局发生深刻变化，呈现社会利益主体多元化、利益结构复杂化、利益差距拉大化和利益冲突激烈化状况，尤其在收入分配格局方面，形成了明显的“金字塔型”收入分配格局。根据国家统计局数据,2003年~2013年，我国居民收入的基尼系数分别为0.479、 0.473、0.485、0.487、0.484、0.491、0.49、0.481、0.477、0.474、0.473。其中,2008年最高，之后逐步回落(见图5)，但仍超过国际警戒水平(基尼系数为0.4)，表明我国收入差距确实很大。这种分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激发不同收入群体之间的矛盾，不利于社会和谐与稳定。展望未来5年，随着国家深化收入分配体系改革，理顺收入分配关系，保持居民收入与经济同步增长，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，加大税收对收入分配的调节作用，深化垄断行业收入分配制度改革，进一步规范收入分配秩序，我国的收入分配格局和社会格局将有望向中等收入者占多数的“橄榄型”社会转变。虽然实现这一历史性转变需要30年乃至更长的时间，但未来5年无疑是重要的过渡期。

六、体制改革进入深水区

改革开放以来，我国锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革，不断扩大对外开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。但是，发展永无止境，改革永不停息。当前，我国发展进入新阶段，改革进入深水区和攻坚阶段，必须以强烈的历史使命感，最大限度地集中全党全社会智慧，最大限度地调动一切积极因素，以更大的决心、勇气和智慧推进改革，使各方面制度更加成熟、更加稳定。展望未来5年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已经为我国体制机制改革指明了路线图和时间表，通过在坚持和完善基本经济制度、完善现代市场体系、加快政府职能转变、深化财税体制改革、健全城乡一体化发展体制机制、构建开放型经济新体制、加强社会主义民主政治制度建设、推进法治中国建设、强化权力运行制约和监督体系、推进文化和社会事业、社会治理、生态文明等方面的体制机制创新，我国在重要领域和关键环节改革上将取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

七、政府职能将加快转变

加快政府职能转变，深化行政体制改革，是党中央、国务院作出的重大决策，也是处理好政府与市场关系、政府与社会关系，回应人民群众重大关切的必然选择。对此，中央已经明确放出信号，要通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力，把政府工作的重点转变到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说，既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好。在此背景下，未来5年，我国政府职能将加快转变，从对微观经济主体过细过微的干预转变为切实加强市场监管、创新公共服务提供方式、优化必要的行政审批程序、加强和改善宏观管理上来，从而充分调动中央与地方、政府与市场两个积极性，提高政府效能，建设现代政府，使企业投资环境和经济发展环境大有改善。

参考文献：

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[2]李克强，政府工作报告——2014年3月5日在第十二届全国人民代表大会第二次会议上[Ml.北京：人民出版社，2014.

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[8]中国人民大学经济学院，中国宏观经济形势分析与预测报告

[R].2014年中期报告.