八大关键词透视反腐2014（2）

关键词——围剿“塌方式腐败”

年度回顾：今年中纪委查办的山西窝案、中石油窝案、发改委价格司窝案等重大腐败案件，既涉及中央、地方政府也包含垄断国企，共同特征都是“倒下一个牵出一串”，“塌方式腐败”的定性频频出现。

２０１４年，仅山西一省落马省部级干部就达７人，其中４人曾是省委常委，岗位涉及党委、政府、人大、政协和太原市党委书记；发改委价格司窝案，包括两任司长、副司长、副巡视员等５人被查，在任领导几乎全军覆没。此类腐败破坏了政治生态，损害了党和政府的形象，更使当地政治、经济和社会发展遭受重大损失。

专家点评：天津市委党校副校长赵晓呼说，干部任用腐败为祸甚烈。不跑不送、原地不动，又跑又送提拔调动的“逆淘汰”环境，滋生“团伙化”腐败，搞乱政治秩序。必须强化党性教育，严明党的纪律，清除“圈子文化”的负面影响，根除“政治地质隐患”。

关键词——查处“小官巨腐”

年度回顾：今年以来，一些“芝麻粒儿大”的科级干部和村官成为各类贪腐大案的“主角”，动辄亿元、千万元的涉案金额令人瞠目，这种小官巨腐被网民称为“虎蝇”。

１．２亿元现金、３７公斤黄金、６８套房产，这是科级干部秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理马超群的“腐败清单”。与马超群类似的不少小官巨腐纷纷浮出水面。广州国营白云农工商联合公司原总经理张新华，被控涉嫌贪污２．８４亿元、受贿近１亿元；北京海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金１．１９亿元。“小官巨贪”主要集中在农村征地拆迁、项目审批、截留挪用公款等领域。同时，随着国家对基层和农村的优惠政策、补贴资金力度加大，一些基层贪腐官员将“黑手”伸向这些领域。

专家点评：国家行政学院教授汪玉凯表示，“老虎”如何贪腐，百姓也许所知不多；但“苍蝇”有多坏，群众则有切肤之恨。打击基层腐败应从规范权力运行着手，找到基层权力暗箱操作、缺乏监管的症结，加强权力运行的公开和透明。

关键词——清理裸官

年度回顾：家人移居海外，干部在国内任职。被称为“贪官预备队”的“裸官”现象被诟病多年。今年被查处的广州市原副市长曹鉴燎就是典型，包括其本人在内的全家人，早在上世纪９０年代就拿到了港澳居民身份证。

２０１４年，“裸官”成为被重点整治和清理的对象。今年以来，全国多地开展了对“裸官”清理的行动。广东在清理工作中发现“裸官”２１９０名，８６６名拒绝接回家人的“裸官”被调岗；北京梳理局处级“裸官”，４６人调整工作岗位。不仅如此，更多地方还探索通过立法重典治理“裸官”。《广东省预防腐败条例（草案）》明确提出，“裸官”不得在重要岗位、敏感岗位任职，且不能列为领导干部考察对象。

专家点评：中山大学廉政与治理研究中心教授肖滨说，今年以来，巡视、督查、整改对久治不愈的“裸官”、干部兼职顽症下了猛药，力度大，效果明显，既避免更严重腐败的发生，保护了国家财富，也用实际行动坚定了社会和百姓信心。