八大关键词透视反腐2014（3）

关键词——海外追逃

年度回顾：２０１４年中国境外反腐追逃的打击力度史无前例。在中纪委统筹下、最高检、公安部等部门协力出击。截至目前，“猎狐２０１４”海外追赃追逃行动已从５８个国家和地区缉捕在逃经济犯罪嫌疑人３９６名，其中涉案金额千万元以上的百余人，缉捕数是去年的２倍多。

中国国家主席习近平在出席ＡＰＥＣ会议和Ｇ２０峰会等多边和双边国际会见期间，至少７次谈到国际反腐败合作、海外追逃追赃。１１月，ＡＰＥＣ会议通过的《北京反腐败宣言》和Ｇ２０峰会成员领导人核准的《２０１５－２０１６年Ｇ２０反腐败行动计划》让全球反腐败合作更加深入。

专家点评：汪玉凯等专家表示，今年以来的海外追逃行动成果显著，对贪腐官员形成了严厉威慑，表明海外已不再是“避罪天堂”。通过建立反腐合作网络和信息共享，跨国追捕的效率大大提升，跨境追赃更加便利。

关键词——权力清单

年度回顾：在今年频频曝光官员落马的过程中，全社会在反思如何铲除腐败土壤时达成高度共识：划清“权力清单”。十八届四中全会明确提出，推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

在各地的腐败案中，“能人腐败”不断出现，“一家两制”亲缘腐败层出不穷，“圈子文化”大行其道，追根溯源都是权力缺乏边界。在多个巡视组的反馈和地方纪检监察的报告中，权力寻租屡被提及。

取消和下放审批事项，公布“权力清单”，既是政府依法行政的体现，也从制度上预防腐败、正本清源。今年以来，国务院向社会公开各部门目前保留的行政审批事项清单，涵盖了６０个部门１２３５项行政审批事项；河北、广东、北京等地都试行权力事项公开。

专家点评：中央党校教授辛鸣表示，反腐斗争有长期性、反复性和艰巨性。大量针对性的反腐举措，都是为长效机制建设赢得时间。“权力清单”的提出，将推动那些界线模糊、封闭运行的权力在阳光下运行，接受群众监督，倒逼政府简政放权和依法行政，将让反腐高压下的“不敢腐”变为制度约束下的“不能腐”。

关键词——依法反腐

年度回顾：反腐深入推进仅靠高压行动远远不够，十八届四中全会提出的依法治国重要决策，给反腐制度化、法治化指明道路。四中全会公报提出“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”，将党内法规体系纳入法治体系建设。

一年来，从薄熙来、刘志军、刘铁男乃至多个地方官员和国企高管的腐败案，都进行了公开审理。各地在审理腐败案时，普遍强调程序正义和事实证据，充分表明了中央“用法治思维和法治方式反对腐败”的决心。

专家点评：中国政法大学副校长马怀德表示，中央一手继续保持反腐高压态势，一手加快制度建设。加强反腐立法建设，加快权力公开、党务公开等相关方面立法进程，使权力依法行使、依法运行，形成“不能腐”的制度笼子。他说，“最好的制度要以法律的形式呈现”。（新华网北京１２月２日电 记者 乌梦达、翟永冠、郑天虹）