新常态要求一个好的市场经济（3）

新常态要走可持续发展的路

陈剑表示，我们追求的经济“新常态”首先要“可持续”。吃资源饭、环境饭、子孙饭的旧发展方式应当让位于以转型升级、生产率提高、创新驱动为主要内容的可持续、包容性发展。追求中国经济新常态，就是告别前一阶段不顾资源短缺、竭泽而渔、破坏性开采的粗放型发展，忽视环境保护的污染性发展，透支人口红利、社会保障体系建设滞后的透支性发展，进而转入遵循经济规律遵循、自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。发展的主要动力正在逐步转向依靠转型升级、生产率提升和开拓创新。

优化结构向中高收入国家迈进

陈剑强调，转变发展方式，“优结构”是其基本内容。经济发展方式不仅包括一国或地区实现经济增长，而且包括结构的优化，经济运行质量和效益的提高，也包括降低消耗、改善资源和生态环境的状况以及经济社会自然发展的协调与和谐等各方面。要建设一个好的市场经济，需要优化经济结构，主要是四大结构——需求结构、产业结构、城乡结构和区域结构，这是“新常态”的一大特点，也是中国向中高收入国家迈进的根本推动力。

首先，政府的职能转变要向公共服务型政府转变，让经济增长的目的更加明确，因而居民消费应当是经济主要的新增长点。其中，需求结构中要让居民消费成为需求增长的主体；内需与外需结构发生变化，内需占比要增加。这种转变可与当前中国经济运行相印证。2013年，消费对经济增长贡献率自2006年以来首次超过投资。从2014年前三个季度数据看，最终消费对GDP增长贡献率接近50%，达48.5%，投资率下降，消费率明显上升。

其次，要在经济增长中让产业结构发生变化。三次产业中的农业和制造业比重应下降，服务业比重明显上升，服务业应该取代工业成为经济增长主要动力。2013年，我国第三产业也就是服务业的增加值占GDP的比重达到46.1%，超过第二产业；2014年前三个季度，这一比例继续上升到46.7%。陈剑认为，发展服务业不能只局限在生产性服务业中，也应注重发展包括物流、配送、电商、金融服务等在内的消费性服务业。而且产业结构调整应当与公共服务型政府的建设要求相向，因而公共消费的基础建设投资将成为投资的新经济增长点，这些投资包括高铁、地铁、城市公共设施建设、空气和水污染的治理等。此外，高耗能、高污染、高排放的企业面临转型升级，也是产业结构调整的重要任务。

最后，随着中国现代化进程的进一步推进，需要进一步优化城乡结构和区域结构。随着城市化进程的持续推进，大量农村居民转为城市居民，陈剑认为，在社会公正的旗帜指引下，这种转化和融入，应当是在消除经济和政治上的诸多不平等的转化和融入，从而使这种城乡结构的优化有了十分清晰的内容。区域结构优化也同样如此。例如京津冀协同发展战略的提出。