新常态要求一个好的市场经济（4）

健全市场经济体制国企改革至为关键

陈剑表示，建设一个好的市场经济，需要放弃政府的公司主义，告别对GDP的崇拜，也就需要告别以增长速度论英雄的阶段。因而，“新常态”的基本特征，就是告别中国经济超高速增长，真正进入经济换挡期。这也就意味着要不搞强刺激、大调整，创新宏观调控思路和方式。在此他强调，经济新常态并不意味着经济减速，而是提升经济增长的质量。在提升经济质量的前提下，应推动经济适度增长。

要进一步健全市场经济体制，就是要进一步摆脱种种束缚，充分发挥市场的潜力和效力。因而进一步推进市场化进程就成为追求“新常态”的重要内容。李克强总理上任时提出的“凡是市场能够做到的让市场来做”，正是充分发挥市场潜力和效率的形象表述。而要发挥市场潜力和效率，就是要进一步推进改革。这包括，充分发挥民有经济作用，这意味着放开微观市场，放松各种市场管制，撤消市场中的很多樊篱；也意味着政府将下放诸多权力，尤其是投资审批权力。因而，就政府而言，重要的是减、放、管。

“减”主要包含减政，即进行行政管理体制改革，将那些本不应由政府承担的工作交给社会，将那些大量的本应由政府承担而政府没有承担的工作接过来；减少行政审批；减少对微观经济的干预，政府不扮演市场主体的角色，不应直接组织融资和操办项目，减少赋税。让企业轻装，需要减轻企业赋税。

“放”是指政府向市场放权，按经济规律办事。例如加快推进利率市场化等等，这将是金融改革迈出的关键一步；政府向社会放权，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用；中央向地方放权。发挥地方的优势和积极性，解决财权事权不匹配的问题，增强地方自主权。

“管”的含义则是把该管的事务管好。政府的工作重点应转到为市场提供公平竞争的市场环境上来，转到维护社会公平正义上来，转到建设公共服务型政府上来。与此同时，政府应当在纳税人的监督之下，改善政府自身的管理，杜绝浪费，做到低成本、高效率地为公众提供服务。

陈剑还说，健全市场经济体制，国企改革至为关键。国企改革在于进一步的市场化，在于国企与政府进一步地分离，在于国企要进一步资本化运营，从而，提升民有经济发展以至市场经济整体效率。此外，财政体制改革十分迫切。重点是完善税收体制、划分中央与地方的财政关系。此外，中国经济“新常态”，其增长动力还包括进一步融入全球经济一体化进程，推进中国城镇化进程，用信息化推动中国制造业和服务业发展等内容。2014年，是中国第三轮改革的元年，从上述诸多特征可以看出，也是中国经济追求“新常态”或向“新常态”迈进的元年。