党的领导者应该既是权力监督者又是被监督者

图：国家行政学院法学部教授任进、中国人民大学教授周淑真在人民网访谈室

人民网北京12月4日电 （朱书缘）今天，是中国的首个国家宪法日。国家行政学院法学部教授任进、中国人民大学教授周淑真做客人民网视频访谈节目，就“宪法与治国”与网友交流。周淑真为网友解读了“坚持党的领导”和“依法治国”二者之间的关系。

首先，真正的法治应该是良法之治。党的正确领导是制定良法的重要保障。众所周知，法是人制定的，但也不是人任意制定的，真正的良法应该是理性和意志的统一。我们说它是理性的，就是应该反映事物内在的客观必然性的要求或者是逻辑要求，这种要求只有通过人的理性才能加以认识，或者是发现。所谓科学立法，就是指的这个意思。

科学立法实际上离不开专家的参与，民主立法在现代的社会中，离不开政党的作用。我们知道，现在世界各国，无论是一党制的国家还是多党制的国家，政党都起着引导、反映和聚合民众意志的作用。现代政党实际上是大众进行政治参与和利益表达的一种组织形式，也是以管理国家为职业的政治领袖集团，引导大众的工具。所以，如果说没有政党，极为分散的民意和意志就没有办法得到有效的聚合。在中国，共产党的领导，最主要的就应该体现在领导人民制定法律上，也就是说，它必须通过各种民主机制既反映民意，又指导民意，又引导民意，最终把广大人民群众的意志聚合成为人民根本利益和社会发展要求的良法。这个良法就以宪法为核心，就是各种法律制度。