值得关注的美国陆军拱顶石概念（3）

美国陆军重视概念引领值得借鉴

“从提出概念到实施战争”的思想越来越被世界各国所重视。无论是新军事革命的先发国家还是后发国家，都力争站在世界军事发展的前沿，主动转变过去“先以技术推动”的理念，竞相发展“以概念开发为先导”的模式，提出了许多核心军事概念。美国在近20多年的多场局部战争中之所以能始终处于军事理论创新领跑者的位置，在很大程度上得益于其贯彻“从提出概念到实施战争”的理念。由于国情军情不同，我们不可能照搬照套美军的现成做法。但美军特别是美国陆军重视概念引领的做法，却是值得参考与借鉴的。

概念引领必须以活跃的军事理论研究作为前提。并非所有的军事概念都具有引领作用，只有那些反映时代发展趋势和未来战争特点的新概念，才能对准备与实施军事行动产生积极的影响。一个时期以来，美军理论界异常活跃，各种新的军事观念和思想纷纭迭出，如“精确战作战”“非接触作战”“基于效果作战”“网络中心战”“全频谱作战”“快速决定性作战”等，令人有目不暇接之感。美军甚至还出现了“一次性作战理论”的提法，强调一种作战理论只能指导和运用于一次作战实践，下一次作战需要全新的作战理论来指导。在这种情况下，美军提出具有高位、顶端和引领意义的军事概念就比较容易了。相比之下，我军的军事理论研究虽然也一度呈现出非常活跃的现象，但真正反映世界军事发展趋势、深刻揭示未来信息化战争制胜机理、科学提出扬己之长击敌之短招法的成果并不多见，有些所谓的科研成果其实大都是在反复炒作美军等其他军队的一些新提法。在这种情况下，要想提出具有高端引领作用和广泛适应性的核心军事概念，是很困难的。

概念引领强调要对未来战争进行超前设计。具有引领作用的军事概念不能停留于只是一味地总结过去的阶段，而必须着眼于预测未来。多年来，美军一直以强烈的未来意识和深远的前瞻思维对未来战争进行超前设计。从下面列出的几个事例，就可以明显地看出这一点。比如，美国2001年出台的《四年防务评估报告》，以2001—2025年的战略态势为研究对象，而不是只局限于研究美国当前的战略态势。1996年，美军提出了《2010年联合构想》。1999年，美军又在原有基础上提出了《2020年联合构想》。美国陆军训练与条令司令部在推出2012年版《概念》的同时，还颁布了《陆军作战概念（2016—2028年）》。近年来，我军虽然也不乏聚焦未来战争的研究成果，但推介或模仿外军特别是美军已有成果的东西较多；我军学术界尽管也展开了对未来十年以后作战与战争问题的研究，但科研成果的权威性不足。也就是说，我军理论界对未来战争所进行的超前设计，还难以有效地支撑起提出具有引领作用的军事概念。

概念引领重在及时固化先进的军事理念。先进的军事理论历来是军队建设得以健康发展的必要条件，是战争的重要制胜因素。但先进的军事理论不会自动地对军事实践发生影响，而必须通过一定的作用机制才能发挥出其应有的指导作用。在这方面，美军的成功做法，就是善于及时地将先进的军事理论以条令的形式固化下来。当今世界，美军的条令之多在全球军队中无出其右。以美国陆军为例，在2009年开始重新设计和重点建设“2015条令”时，美国陆军现有的《野战条令》就多达550部。尽管美国陆军高层决定把简明精炼作为新条令体系的一大突出特色，但“2015条令”中的《野战条令》还是要保持6大类、50部的规模。这些条令，是对美国陆军军事理论研究成果的反映，是以法规制度形式对创新性军事观念和思想的肯定，是以最具权威性的做法对具有引领作用军事理念的推广。