拒绝“休克疗法” 新一轮价改要啃“硬骨头”（2）

部分交给市场  部分完善机制

大部分价格将放开

新一轮价格改革，需在哪些方面重点发力？

国家发改委副主任连维良表示，未来除重要的公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节实行政府定价外，其余价格都要逐步、有序地放开。王永治认为，“改革必然是一个逐步推进的过程，成熟一项，推出一项。”眼下，新一轮改革的具体方案尚在酝酿，但专家和媒体各抒己见，都已在畅想大致方向。

——能源、交通、环境等价格形成机制需进一步完善。

“在煤、电、油、气等资源性产品领域，价格形成机制还不够合理，成为价格改革需要打破的‘最后壁垒’。”王永治说，逐步建立反映资源稀缺程度、市场供求状况和环境治理成本的价格形成机制，是资源性产品价格改革的方向。

——部分垄断行业价格需要改革。

近年来，电信三大运营商资费价格大幅下降。去年底，基础电信领域又开始向社会资本开放，虚拟运营商的加入让市场竞争更加充分。电信市场逐步发育成熟，为今年5月电信资费的全面放开奠定了基础。

同样，国家明确即将废除专营的食盐价格，也将迎来放开契机。有专家表示，食盐是可以竞争的领域，完全没必要专营；取消食盐专营，会增加消费者选择权，降低食盐价格。

——部分专业服务价格可以大幅放开。

今年上半年，我国先后放开了房地产咨询、专利代理、报关服务、自愿性产品认证、质量（环境）体系认证等11项服务价格，放开了除政府投资项目或委托服务以外的建设项目前期工作咨询、工程勘察设计、招标代理、工程监理等4项服务价格。新一轮价格改革，也明确要放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。“这些领域专业性很强，其价格调整不会影响普通居民的基本生活。”王永治说。

——探索建立农产品目标价格制度。

今年6月，国务院常务会议决定，全面取消棉花、大豆临时收储政策，政府不再干预市场价格，价格由市场决定，生产者按市场价格出售棉花、大豆。与此同时，对新疆棉花、东北和内蒙古的大豆实行目标价格补贴，当市场价格低于目标价格时，国家根据差价给予生产者补贴。