拒绝“休克疗法” 新一轮价改要啃“硬骨头”（3）

推进要谨慎  监管要跟上

价改拒绝“休克疗法”

今年以来，相对稳定的物价水平为价格改革提供了空间，物价改革面临着难得的“窗口期”。王永治认为，若价格放开后，某些产品出现价格异常波动，我国也有足够的能力与财力平抑物价、保障低收入群体生活。

但是，价格改革关系国计民生，涉及千家万户，“牵一发而动全身”，必须谨慎操作。王永治表示，价格过低，影响生产者积极性，使生产活力不足；价格过高，又会影响大众，尤其是低收入人群的生活质量和水平。

“30多年来，党和政府对价格改革很重视，也很谨慎。在具体操作上，一直是如履薄冰、如临深渊，唯恐由于决策不当引起社会不必要的波动。”提起价格改革的“敏感性”，王永治深有感触。他建议在推进节奏上，要采取渐进方式。“由于需要考虑宏观环境、社会承受力、可控程度等多种因素，价格改革不能采用一次性放开的‘休克疗法’。比如，在调整关系群众日常出行的地铁、公交价格时，可以向合理价格回归，但不能一步到位，必须分步走”；在推进步骤上，要听取各方诉求。“价格并非一般人就能简单判断出该高还是该低的问题，应该由有关各方反复协商。具体的商品和服务价格，哪些涨、哪些不涨要做具体分析，因为它专业性很强”。此外，在推进方式上，也要注重区分居民基本需求和非基本需求，非基本需求部分，需要反映供求关系；基本需求部分，在理顺价格的同时，应尽量保障居民基本生活不受影响。

北京大学国家发展研究院教授李玲表示，对涉及百姓健康安全的药价和医疗服务改革，更要谨慎推行。李玲回忆道，上世纪八九十年代，我国全面放开药价之后，造成价格猛涨，低价药、传统药换个剂量或者包装就坐地涨价，后来政府不得不重新收回定价权，“新一轮价格改革必须吸取这一教训”。此外，不少医院和医疗从业人员反映，医疗服务价格偏低，急需改革。李玲认为，解决这一矛盾，“调”会比“放”更有效，“老百姓看病更加看重疗效好坏，而非价格高低。国际上有个规律，医疗市场的竞争，越竞争就越贵，这一点跟一般市场竞争恰恰相反，需要认真对待。”

在我国价格改革的历程中，曾出现过几次物价飞涨的情况。因此，公众容易将价格改革与“涨价”联系起来。“这是很自然的，也表明了群众对价格的关心与重视。”王永治表示，价格改革绝不是简单的涨价或不涨价，“决定价格水平的是市场供求关系，而非改革。”他认为，尽管改革可能引起一些商品和服务价格的调整，但绝不会引起价格总水平的波动。

可以肯定的是，按照市场化方向推进新一轮价格改革后，政府定价的商品范围将进一步缩小。随之而来的，是政府如何完成角色转换的任务，即从定价者逐步转换为监管者。“放开政府定价只是第一步，监管本身也是改革，而且是难度更大的改革！”王永治说。

《 人民日报 》（ 2014年12月08日 17 版）