积极适应新常态 把握工作主动权（2）

面对新常态下的新机遇和新挑战，我们必须时刻保持清醒的头脑，要认识到，中国的改革开放已经全面进入一个新的阶段。在支撑长期高速增长的人口红利、土地红利等日渐减弱时，我们唯一的出路仍然是改革不停顿、开放不止步，要从当前经济发展的阶段性特征出发,从制约经济发展的突出领域入手，围绕适应新常态培育新方式深化展开，形成改革和发展的良性互动。

比如，围绕简政放权深化改革。要继续在简政放权上下功夫，一方面，加快建立和完善政府权力清单制度，做到“法无授权不可为”；另一方面，制定市场准入负面清单，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止即可为”。双管齐下，真正做实市场壁垒的“减法”、做好市场空间的“加法”，为经济发展创造良好的环境。

比如，围绕产业转型升级深化改革。事实表明，创造公平竞争的市场环境远比给某些行业特定扶持更为重要。推进产业转型升级，必须加快劳动力、土地、资金等市场化改革，使生产要素更加顺畅地流动起来。在这一过程中，推动以市场为导向的企业兼并重组、深化垄断行业改革，都是题中应有之义。

比如，围绕创新驱动发展深化改革。主要依靠资源等要素投入推动经济增长的老路已经走不通,新路就在科技创新上,就在加快向以创新驱动发展为主的转变上。如何实现创新驱动发展，根本在于增强自主创新能力，重点是破除体制机制障碍。当前和今后一个时期，要紧紧抓住促进科技与经济紧密结合这个核心问题，系统推进关于科技管理体制、决策体制、评价体系等的改革，建立与社会主义市场经济体制相适应、符合科技发展规律的现代科技体制,最大限度调动和激发广大科技工作者和全社会的创新活力,真正解放和发展“第一生产力”。

深化改革是适应新常态培育新方式的根本途径。但值得注意的是，在这一过程中，离不开宏观调控思路与方式的完善和创新。新常态下，保持定力是关键，宏观调控应坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”、“滴灌”，把调控的发力方向放到激发市场活力、增加公共产品供给和支持实体经济做强等方面上来。此外，还要抓好已出台改革举措的落地，不仅要走出“最初一公里”，更要到达“最后一公里”，从而更多更快更好地释放改革红利，让人民群众感受到实实在在的改革成效。