厉以宁详解经济“新常态”：“十三五”将不再是超高速增长（2）

混合经济所有制在竞争性行业中，迟早中国要走到职业经理人制度。如果全是官员调动职务来当总经理，就不是职业经理人，要学做职业经理人。职业经理人有供方、有求方。需求方就是国有企业改制，完善法人治理结构，这就需要职业经理人，有需求，有供给。在西方发达经济国家经常是这样一种情况，有企业咨询公司，有猎头公司，有企业家协会，经理人协会等等，他们把这些人的信息会聚在一起，推荐经理人。没有中介机构，职业经理人制度形成不了，因为他跟一般的劳动者不同，不会自我标卖，主要是通过中介组织推荐进入。中国迟早要有的，特别是竞争行业，还包括民营企业，要搞现代法人治理结构也一定这样做。它有一个过程。公务员如果退休以后能够成为职业经理人是很好的事情。这就是我们需要的第一个改革，独立市场主体的改革。

第二，收入分配的协调。主要在初次分配，初次分配最大的问题就是农民没有产权，农民在土地上确权，原来我们去浙江那边，杭州、嘉兴进村的路都进不去，农民土地有权证了，宅基地有产权了，房子有产权了，你不能随便圈地了，要不然用法律权利告你，产权改革深入到农村了，这个作用将来很大。而且我们在那里考察的结果，土地流转加快了，家庭农场制起来了，这都是新的变化。收入分配的协调必须让劳工市场有完善的议价机制，工资水平怎么定，得有一个合理的议价机制。劳工市场是不对等的，农民工是一个村子里面抱团出来的几个人，这个力量太差了。应该按照国外的经验，工会参与，工会参与到议价当中，这样初次分配就可以得到一个合理的解决。

第三，农产品的采购商和农牧民之间要有合理的议价机制。农产品出售和收购方议价不均等，或者一些买主和采购方说了算，只要你有问题就不要，说不要就不要，没办法。国外怎么办呢？国外有合作社，有合作社、联社。在丹麦、荷兰、新西兰，他们合作社都有联社，联社力量大，有自己的车队、轮船和码头，这样议价能力就很大，对农牧民是有利的。中国联社刚建立，这是需要中国加强的地方。

第四，改革教育体制，教育资源的分配应该是均衡的，教师现在城乡不均衡，同是义务教育，城里的学校好，师资足，学生积极性高，学生质量高，而农村就差，这样下去中国垂直流动的渠道越来越窄，农民工的儿子还是农民工，教育体制也需要改革。

厉以宁强调，中国要在新常态保持还要注意宏观调控，宏观调控抓两个问题，一是根据国家情况，失业率将来在4%到5%之间，不会出大问题。如果超过4%，就重在微调，宏观调控切忌大起大落，大起大降，大摇大摆。二是增长率指标改为软指标、弹性指标，“我相信进入新常态的改革一定可以成功，”厉以宁说。