北京：从当前经济形势看政策取向

当前的经济形势既符合宏观调控政策的预期目标，也符合经济转型时期的发展规律

前不久国家统计局公布了今年前三季度的经济数据。1-9月GDP同比增长7.4%，其中一季度增长7.4%，二季度增长7.5%，三季度增长7.3%，三季度比前两个季度略有回落。针对当前的经济运行状况，社会上有不同的看法。有的认为，当前的经济增速已经创下了最近几年的新低。因此，主张采取更大力度的需求刺激政策，以促进经济回升。我们不赞成这种看法，我们认为，当前的经济形势总体上是正常的，既符合宏观调控政策的预期目标，也符合经济转型时期的发展规律。理由主要有三点：

一是经济增速虽有回落，但经济运行的质量和效益则保持稳定。比如，虽然经济下行明显，但就业状况保持总体稳定。前三季度全国城镇新增就业已经超过1000万人，基本完成全年的预期目标。与此同时，居民收入保持稳定增长；企业效益指标也保持总体稳定；另外，1-9月全国财政收入也保持稳定增长态势。

二是经济增速虽有回落，但经济结构有所改善，矛盾有所化解，且风险总体可控。今年以来，服务业增长继续快于制造业，成为经济增长的最大来源。消费对经济增长的贡献稳步上升，超过投资成为经济增长的第一动力。节能降耗继续取得新进展。另外，近年来调整幅度较大的一些领域，包括重化工业去产能、房地产挤泡沫、融资平台去杠杆、消费领域挤浪费等，都呈现出有利于促进结构优化和发展方式转变的良性变化。在结构调整和矛盾化解过程中，中国经济长期积累和潜伏的一些风险因素进一步暴露，但总体而言尚处于可控状态。

三是经济增速虽有回落，但尚处于中国现阶段潜在增速的合理范围。关于现阶段中国经济的潜在增长率问题，近年来一直是学术界热议的一个话题，现在可以说已经取得两个基本共识：一是中国经济基本面正在发生变化，传统增长动力减弱，潜在增长率有所下降，不可能也不应当再回到过去接近两位数的高增长。二是虽然中国的潜在增长率已经下降，但也不会一下子滑落到前沿发达国家2-3%的低速水平，而是具有在一定时期内实现中高速增长的潜力。而根据国务院发展研究中心课题组的研究，这个中高速潜力的范围可能在6-8%之间。特别需要指出的是，潜在增速是就一定时期的平均增长潜力而言的，不能将其机械地理解为每一年都能够实现或都应当争取这样的增速。现实当中的增长会受到各种内外因素的影响而出现波动，这是十分正常的。特别是在当前的三期叠加时期，我们既面临潜在增速的下降，也面临调整结构、化解矛盾和防控风险的艰巨任务，这时个别年份的增速可能更低，甚至可能会低于潜在增速，也都应当被看作是正常的。