加强反腐败国际合作应把握四点（2）

就工作层面而言，我国的司法机关和执法机关应当按照上述国家领导人达成的共识，在相互尊重各国政治制度、法律制度和司法制度，以及在相互信任的基础上，依据缔结的双边国际条约、共同批准加入的国际公约和司法合作的互惠原则，就强化引渡和遣返逃犯，以及资产追缴合作等方面，与有关国家司法或执法机关开展务实合作。开展多渠道的国际合作，要善于用好引渡以及遣返、劝返、异国追诉等替代措施，为追逃和境外缉捕工作服务;要善于用好依据刑事司法协助程序、刑事追缴程序、违法所得没收程序、民事诉讼程序开展境外追赃。同时，要在巩固并充分运用好现有合作渠道的基础上，开辟和发展其他有利于反腐败国际合作的途径、方式和工作机制，为我国反腐败国际合作和国际追逃追赃取得实际成效服务。

持之以恒开展国际追逃追赃。反腐败国际合作是一项长期艰巨的工作任务。由于各国政治制度、法律制度和司法制度不同，适用法律、证据标准、办案程序和工作要求也不一致，因此一般情况下需要5年以上的时间，才能将潜逃境外的腐败分子缉捕归案、绳之以法。因此，司法机关和执法部门应有长期开展国际追逃追赃的思想准备，毫不松懈地抓好做细每一项国际合作事务:首先，扎实做好潜逃案件的国内基础性工作。尤其是查清犯罪事实和固定诉讼证据，不能因为潜逃事件发生了而放松甚至放弃侦查工作。其次，中央主管机关应加强潜逃案件的办案指导，会同办案部门认真研究国际合作方案。中央反腐败协调小组国际追逃追赃办公室应积极组织和协调好检察、公安、外交和司法行政等机关，各部门相互配合，形成工作合力。再次，充分发挥国际合作职能机关，尤其是检察机关和公安机关在国际追逃追赃工作中的主渠道作用，更多地发挥检察机关在反腐败国际合作方面的作用。第四，认真研究国际公约、条约和外国法律，采取一切措施尽最大可能地与相关国家司法机关或执法机关谈判、磋商和解决国际合作中存在的问题，共同排除法律障碍，最终实现我国追逃追赃的目标。

彻底切断腐败分子的后路，同时给妄图外逃的腐败分子以震慑。加强反腐败国际合作，还应当善于综合运用追逃与追赃工作机制。采取以追逃促追赃、以追赃促追逃的工作策略，两者相辅相成、不可偏废。在实践中，开展国际追逃，应当将追赃纳入总体追逃工作方案中，在侦查、搜集证据、请求司法协助和境外缉捕等各个环节中体现追赃工作;而开展国际追赃，也应当以促进追逃和境外缉捕为核心，从有利于追逃的最终目的出发，与有关国家开展追赃合作。总之，追逃工作做好了，为追赃工作打下了良好的法律基础，有利于悉数追缴所有的涉案资产;而追赃工作做好了，可以彻底摧毁潜逃贪官及其家人在境外生存的物质基础和意志基础，逼迫潜逃犯罪嫌疑人选择回国投案自首。如果外逃贪官因涉嫌跨国洗钱和提供虚假身份进入逃往国，触犯所在国的法律，一时难以到案，还可以采取追诉国际合作的方式，由所在国定罪量刑后，再予以引渡或遣返。

做好上述工作，可以对妄图外逃的腐败分子以震慑，有效预防腐败分子外逃现象发生。