甘肃：上海自贸区建设对我们的启发（2）

一是试点投资管理体制新规则 ，探索建立以准入前国民待遇和负面清单为核心的外商投资管理体制，营造内外资企业平等准入的市场环境。

二是打造贸易监管新环境，探索建立以货物状态分类监管为核心的贸易监管新体制，促进试验区货物、服务等各类要素自由流动，营造与国际惯例接轨的贸易便利化环境。

三是开放服务贸易新领域，选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务六大领域扩大开放。暂停或取消投资资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施。

四是创新金融监管新机制，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放。

五是建立综合监管新模式，按照高标准投资规则要求，加快政府职能转变，推进政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管。

自贸区不是开发区，不是特区也不是新区。主要不是招商引资、产业培育；也不仅仅是保税区，功能并不限于关税减免、海关监管便利；也不同于传统的自贸区，服务业扩大开放等，是重要发展目标。上海深知自己的地缘优势将会带来物流，必然促进发展。因为，物流的中心一定是资金流的中心，资金流的中心一定是金融的中心；金融中心又一定会派生出商业中心、生活中心、服务中心……。因此在上海抓住自贸区建设机遇，将金融创新与贸易便利化作为最主要的政策突破点。重点围绕建立自由贸易账户体系、推进投融资汇兑便利、人民币跨境使用、利率市场化试点和外汇管理改革五个方面进行制度创新。金融改革相当部分措施已进入实际操作阶段。

游戏机行业禁令取消是产业开放领域一个很典型的案例。允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。这是自贸区首批20个创新案例之一。家用游戏机国际巨头索尼、微软两家企业已分别通过合作方式进入中国市场。有关方面预计，5年之内中国主机游戏市场的直接产值将达到过千亿元的规模；未来10年，整个产业链上则有过万亿元的潜力。如果没有自贸区，没有负面清单对于行业准入的进一步开放，这个项目肯定是没法做的。