湖南：学生综合素质评价要兼顾城乡公平

建立学生综合素质评价制度的意义无须赘述，人们最关心的是评价能否做到公平公正，能否杜绝弄虚作假。因为，诸如思想品德、身心健康等属于“软指标”，没有硬杠杠，给学校和老师留下了很大的“自由裁量”空间。如何防范这一现象，需要更详细、更可操作的制度设计，否则，学生综合素质评价难免“兴一利、生一弊”，甚至弊大于利。

众所周知，目前城乡教育存在巨大的鸿沟，这反映在教育投入、教学设备、师资力量、教学手段等各个方面。以培养学生的艺术素养为例，城里中小学有条件开设音乐、美术、舞蹈等艺术课程，城市家庭也有能力送子女上各种艺术特长班；可在广大农村地区，很多学校无力开设艺术课程，这种“落后”不是农村学生天赋差、不努力等主观原因造成的。

实际上，这种城乡不公问题早已显现。比如在高考加分中，农村学生由于普遍缺少各种特长，往往与高考加分无缘；在高校自主招生中，农村学生也总是在与城里学生的竞争中败下阵来。目前高校中农村生源比例畸低，其实与高考加分、高校自主招生有着很大关系。

农村学生其实也有自己的特长，也有城里学生普遍缺少的素质，比如会干活、能吃苦、生活自理能力强等等。可问题是，目前的学生综合素质评价以城里学生为本位，会唱歌、跳舞、绘画被认为是素质，会干活、能吃苦却不被认为是素质。这样显然有失公允。

因此，建立学生综合素质评价制度，就应该正视城乡教育的巨大鸿沟，在制度设计上充分考虑到城乡学生的不同特点，兼顾城乡公平。否则，在高考指挥棒的作用下，城乡教育鸿沟可能会越拉越大。