“中国式放假”注定是众口难调

近日，全国假日办在新浪、腾讯、人民网等网站发布了“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会征集意见。各个网站的调查显示，大约七成的网友对现行法定节假日放假安排不满意，而对于是否调借周末形成长假、小长假的问题，网友意见则出现分歧，支持和反对的意见比例基本上平分秋色。有专家指出，放假问题的根本在于长假的短缺，缓解的办法是增加长假的供给。（新华网10月13日）

七成网友“不满意”，看上去，现行假期安排似乎很不得人心。但窃以为，节假日无论怎样安排都是有利有弊的，因而注定是众口难调的，几乎不可能有任何一种放假安排让公众都满意。如果按照一些网友的意见取消“挪假”，不把节假日与周末凑在一起形成长假、小长假，会不会导致更多的人不满意，这都很难说。就像火车票实名制，没实行时众多人呼吁，实行之后众多人抱怨，这就是典型的众口难调，一点都不奇怪。

挪用双休日来“拼凑”假期，这种放假模式实行多年，可能让一些人逐渐感到厌倦，因而表示“不满意”。但反过来说，也有很多人对这种模式逐渐适应和习惯，若是不“挪假”，休息日反而显得零零碎碎，造成新的不方便。

应该看到，很多人对假期安排不满意，在某种程度上其实是一种情绪化表达，其根源在于人们觉得休假时间太少，加之带薪休假难以落实，人们对何时休假没有自主权。普通民众当然希望节假日越多越好，但客观而言，我国的法定节假日天数（11天）并不算少，在世界上大致处于中等水平，比如德国的法定节假日为12天，法国为11天，澳大利亚和新西兰均为10天。从每周法定工作时间上看，全世界以每周40小时的国家为多数，我国也是如此，同样处于中等水平。有些专家提议增加若干天节假日，虽然让人高兴，但实施的可能性恐怕不大。

所以，问题的焦点就集中在带薪休假上。可以说，在带薪休假难以落实的情况下，目前的假期安排并无多大可改进空间。带薪休假的阻力人们谈论很多，但有一个重要问题似乎被忽略了：目前大多数单位实行“工资+奖金”的薪资模式，其中工资是小头，奖金是大头。员工可以带薪休假，但所带之“薪”仅仅是少得可怜的工资，休一天假就少一天奖金，致使很多员工舍不得休假。看来，落实带薪休假除了加强监管，还需进一步完善制度细节，只有这一制度得以落实，人们可以自由选择休假时间，才能从根本上化解人们对假期安排的众口难调。