清理规范优惠政策 推动经济转型升级（5）

10月29日，世界银行发布了《2015年营商环境报告》，指出经济下行压力加大，营商环境更成为经济体兴衰成败的重要因素。大到一个国家，小到一座城市，税收便利固然重要，新常态下，更重要的，还是便利的服务、安全的环境、稳定的政策、公平的法治等环节。地方税收优惠政策退场之后，职能部门也许该坐下来想想还能做些什么。

【启示与思考】

既然是全面清理规范，就说明除法律法规的规定外，各地不得自行制定税收优惠政策；已经制定并实施的税收优惠政策，必将在这次全面清理规范中被一笔勾销。那么，填平了、没有了“税收洼地”，地方政府如何“筑巢引凤”呢？用什么来保证GDP增长呢？用什么来证明自己的政绩呢？

其实，在招商引资问题上，不少地方政府一直走的是一条不正确的道路：从曾经的“LQK”政策，到层层、人人下达任务；从口头承诺给予优惠政策，到签订书面合作协议；从减免各类税收，到开通各种绿色通道……要么与法律法规打擦边球，要么就是明目张胆违纪违法。地方政府如此委曲求全，引来了“虚胖”的“金凤凰”，创造了“带血”的GDP，而受伤的是环境利益和百姓健康，受损的是法律法规的尊严和政府的公信力。

招商引资寄希望于“税收洼地”，这条道路走不通了。税收优惠全面清理规范后，地方政府必须转变思路，在营造良好市场环境、提高办事效率和服务水平上多下功夫，这样才能吸引和留住企业。十八大报告指出，要让市场在资源配置中起决定性作用，那么，地方政府的招商引资必须将市场之“手”与政府之“手”形成合力，才能促进地方经济社会健康发展。

税收统一了，大家就不会把心思总花在挖墙脚的内耗上，有利于企业努力进行产业升级，最终实现地区协同，资源互补发展。

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