专家学者前瞻2015中国外交、经济、依法治国等7看点（3）

党建——

戴焰军：从严治党将进一步贯彻

接受人民网记者采访时，中央党校党建教研部副主任戴焰军表示，党的群众路线教育实践活动的成果能否得到巩固，明年将非常关键。相关制度会得到进一步完善，中央也会在推进党的作风建设方面，加大相应的工作力度。

近年来，基层各级党组织致力于建立服务型党组织，积累了不少成功经验和方法。戴焰军指出，如何落实四中全会决定，提高社会治理法治化水平，是基层党组织明年要重点解决好的问题。

十八届三中全会、四中全会，都强调对于公权力的制约和监督。戴焰军认为，明年的纪检监察制度会进一步完善，重点在于理顺体制机制，如已经提出的加强垂直领导、权力衔接等，以促进更加科学执政、民主执政和依法执政。

“至于在党的自身建设方面，习近平总书记已经在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，从严治党必须从党内政治生活严起。”戴焰军说，怎样进一步规范党内政治生活，包括如何更好地贯彻党内政治生活准则等，可能是党的自身建设下一步需要解决好的问题。

戴焰军表示，习近平总书记对于从严治党有两项明确要求：一是加强思想建设，特别是理想信念和思想道德建设；二是加强党的制度建设。这两项工作都不是短时间的阶段性工作，但明年应该是体现总书记从严治党要求的重要一年。

三中全会决定中还在健全改进作风常态化制度中提出，探索实行官邸制。戴焰军认为，明年可能先以试点的形式摸索经验，“不会一下子全面铺开”。实行官邸制必须有配套的制度安排，否则不但无法取得预期的效果，还会带来负面影响。

社会民生——

何文炯：社保领域改革强化公平性和可持续性

文学国：重点深化公立医院改革

接受人民网记者采访时，浙江大学劳动保障与社会政策研究中心副主任何文炯指出，明年在社保制度建设领域可重点关注机关事业单位养老保险制度的改革进展。

推进机关事业单位养老保险制度改革在2013年被写入三中全会决定中，同时也被列入2014年国务院重点工作。今年7月1日施行《事业单位人事管理条例》规定“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”，这让机关事业单位养老保险制度的改革方向更为清晰。

“推进多年的事业单位养老保险改革之所以难以取得突破，症结就在于未触及机关，欠缺公平性引发事业单位人员的不满。”何文炯说。

好消息已经传来。12月23日，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做报告时透露，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革方案已获审议通过。

“社保领域的改革，主要还是要增强公平性和可持续性，明年会延续这一思路。”何文炯透露，明年还会重点整合城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，同时按照2014年5月施行的《社会救助暂行办法》的有关规定，加大对低收入群体、特困人员的救助力度。

在深化医药卫生体制改革方面，中国社科院研究生院副院长、《医改蓝皮书》主编文学国在接受人民网记者采访时表示，2015年要在科学总结新医改5年来经验和教训的基础上，重点完善分级诊疗模式、深化公立医院改革和医药流通领域改革。

文学国认为，目前分级诊疗存在的核心问题是，有了机构、设施和设备，却缺乏高水平的医护人员，导致老百姓不敢去社区医院看病。此外，基层医疗卫生机构药品品种少，有不少患者跑到大医院，不是为看病，是为拿药。

对于明年的公立医院改革，文学国指出，改革的关键是“去行政化”，只要让医生实现自由流动，才能释放公立医院所垄断的医疗资源。

“老百姓对于药价虚高现象意见很大，看病贵的问题多年来并未真正改善。”文学国说，“医药流通领域最大的问题是不清楚政府与市场的边界在哪里，明年要从顶层设计方面明确，哪些可以市场竞争，哪些政府要干预。”